中共十堰市委书记  赵  斌

 

 

　　近年来，全市上下牢牢把握发展主题，抢抓机遇，拼搏实干，十堰经济实现了持续快速健康发展。伴随着经济的快速发展，人口、资源、环境等方面的一些矛盾也日益凸显。特别是南水北调中线工程的开工建设，对十堰的环境保护和生态建设提出了新的更高要求。面对加快发展的重要战略机遇期，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，更加注重生态建设和环境保护，更加注重经济社会与人口资源环境的协调，积极建设资源节约型、环境友好型社会，促进全市经济社会全面协调可持续发展。基于对市情的深入分析，市委市政府提出工业兴市、生态立市的工作思路，着力发展生态产业、保护生态环境、培育生态文化、建设生态人居，努力探索一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。

　　一、壮大生态产业，推进新型工业化

　　工业化是经济社会发展的基础和关键。实施生态立市，必须以新型工业化为龙头，大力培育生态产业，为区域经济发展提供强有力的产业支撑。近年来，我们坚持推进工业兴市，工业经济取得了长足发展；但从总体上看，工业化步伐不快，总体水平尚处于初级阶段。我们将坚持工业兴市与生态立市并重，依托丰富的资源优势和产业优势，发展壮大生态工业、生态农业、生态服务业等，加快构建生态产业集群。

大力发展生态工业。推进生态立市，关键是做强生态工业。做强生态工业，必须坚持以结构调整为主线，加快构建主导产业优势突出、新兴特色产业共同发展的生态工业体系。在产业结构调整上，充分发挥十堰商用车基地的优势，在扩大对外开放中引进一批大企业大集团，通过体制创新、合资重组、技术改造做强汽车工业，着力打造中国第一、世界第三的商用车基地；在发展壮大汽配产业的同时，发挥境内山水资源优势，大力发展水电、旅游、医药、绿色食品等特色产业；加快传统产业技术改造，促进纺织、化工、建材、冶金等传统工业升级。在企业结构调整上，鼓励发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业，淘汰和限制高能耗、高投入、低产出、重污染的企业，淘汰严重污染、浪费资源、不能稳定达标的企业。在产品结构调整上，重点搞好地方汽配产品调整，引导汽配产品由单一的中卡配套向重、轻、微、轿全面配套转变，由生产普通零部件为主向生产关键零部件总成为主转变，促进零部件向专业化、系列化、模块化方向发展。

大力发展生态农业。推进生态立市，生态农业是基础。把推进生态农业产业化作为生态农业发展的关键环节，结合柑桔、茶叶、魔芋、中药材、山羊、食用菌、蔬菜等骨干产品基地建设，发展以有机农业、观光农业、节水农业为主体的生态农业，开发绿色、有机、无公害农产品，力争5年内主要产品基地面积达到400万亩左右，产值达到41亿元，实现特色资源向经济优势转化。把发展生态畜牧业作为生态农业的重点，转变家畜饲养方式，建设养殖小区，推行标准化饲养，大力养殖无公害畜牧产品，满足日益增长的绿色消费需求。按照生态养殖模式要求，开发丹江、黄龙、陡岭子等库区大水面，发展名优珍稀品种水产养殖，建设具有山区特色的水产养殖基地。

　　大力发展生态服务业。生态服务业作为生态产业的有机组成部分，在整个生态经济运转中发挥着纽带和保障作用。重点发展生态旅游业，积极争取十堰连接神农架、宜昌的高等级公路建设，加强与西安、重庆、成都等旅游区合作，开发以水体旅游、民俗风情等为主要内容的境内生态文化旅游，努力构建以武当山为中心的旅游经济圈。在新兴服务业上，重点发展鄂西北汽车大市场、中国汽配城等大型物流项目，发展信息服务、金融、中介服务等新兴服务业，引导发展绿色商业、绿色交通、绿色科技教育等服务业。

　　二、加强生态环境建设，提升生态综合功能

　　实践证明，良好的生态环境是区域经济发展的基础，是全面建设小康社会的重要措施。我们要进一步加大生态建设与环境保护力度，夯实生态立市的基础。

　　以水体污染防治为重点，加强环境综合治理。十堰是南水北调中线 工程水源区，承担着为华北、京津地区提供安全优质水源的任务。汇入丹江口水库的主要支流12条，其中我市占10条，年均汇入丹江口水库水量328亿立方米，占全库年汇入量的90%。我市境内水体质量好坏，直接关系到向华北、京津地区的供水安全。我们要从“讲政治服务大局”的高度出发，在搞好大气、噪声、城乡环境污染防治的同时，切实把全市环境综合治理的重点放到水体污染防治方面。一是抓好“点”的防治。开展汉江（堵河）流域、库区等关键区域水污染整治工作，控制医药、造纸、制革、化工等关键行业污染，严格审批丹江口库区范围内的所有新改扩建项目，严禁新建造纸、化工、酿造等重污染企业。二是抓好“面”的防治。切实做好农业面源污染防治工作，推广使用有机肥料和生物农药，逐步减少农药、化肥使用量，有效控制农业残留物污染。三是抓好硬件建设。未来5年内，全市再建设11座污水处理厂、7座垃圾处理厂，基本形成区域污水收集、处理和排放系统，基本建成垃圾分类收集、运输和资源化综合利用系统。

　　以生态功能区为载体，打造绿色屏障。十堰地处我国腹地，秦岭屏障其北，巴山横亘以南，全市森林覆盖率45.7%，森林蓄积量3260万立方米。独特的地貌特征、优越的区位条件和丰富的森林资源，使十堰成为内陆地区生态系统的有机组成部分，成为阻挡西北沙尘南下的重要生态屏障，在整个国家生态环境安全格局中具有不可替代的地位。当前，要以建设十堰生态功能示范区为载体，以生态项目建设为支撑，积极打造绿色生态屏障。围绕这一目标，在全面分析我市生态环境特点、生态服务功能价值的基础上，全市重点建设四大生态功能区：一是山地生态管护区。主要生态功能是景观服务、水土保持、水源涵养、调节气候、保护生物多样性等。二是生态综合治理区。主要生态功能是发挥水土保持功能，改善植被，涵养水土，调节气候。三是丹江口库区水源保护区。主要生态功能是防洪蓄水，调节气候，提供优质水源。四是城镇及郊区生态建设区。主要建设保护方向是加快建设以经济技术开发区、工业园区为主体的生态型工业区，逐步实现生态工业集中布局；加快市区及城镇基础设施建设，增强城镇功能；加快城区绿化带、生态廊道、生态林景观林建设，改善人居环境；加强污染治理，保护饮用水源；利用生态优势，发展以森林公园为主的生态旅游业。未来5年，全市拟建设143个重点项目，主要涉及生态工业、生态农业、生态能源、生态旅游、生态建设、生态水系、环境综合治理、环保能力、生态能力保障等十大方面，随着项目建设逐步到位，生态环境功能将得到进一步提升。

　　三、发展循环经济，转变发展模式

　　循环经济作为一种新的发展模式，以资源的高效利用和循环利用为核心，是对传统粗放式发展模式的根本性变革。我们要按照中央关于“大力发展循环经济”的要求，把发展循环经济作为推进生态立市的有效途径，在企业、农业生产体系、工业园区等方面探索发展循环经济的新路子。

　　积极培育循环型企业。以东风商用车公司、东风实业公司和湖北三环专用车公司等为重点，抓好重型车、客车、专用车、微型车等项目清洁生产，采用清洁生产工艺和技术改造纺织、化工、建材、矿产等传统产业，引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，提高资源、能源利用率，减少污染排放总量。按照建立资源节约型社会的要求，大力推广节能降耗生产技术，鼓励企业对废物回收和资源再生利用，形成企业内部资源循环利用，形成生产生态链，创建一批“三废”零排放企业。引导服务类企业建立循环经济发展模式，把生产、消费、废物资源化处理、乃至控制污染物的排放，融入生产经营全过程。

　　积极构建循环型农业生产体系。生态农业循环体系是发展循环经济的重要组成部分。我们要立足于构建生态农业循环体系，实施农业生态循环示范项目建设，创建一批高山、中山、低山、库区、城郊型高效生态农业示范区，带动我市循环型农业快速发展；实行安全农产品生产，科学合理使用农药和化肥，积极倡导使用生物农药和有机肥料，建立健全农产品标准质量检测认证体系；加强以沼气工程建设为重点的生态家园建设，推行猪-沼-果等多种行之有效的复合高效生态农业模式，以沼气工程为纽带，把农业生产的废弃物资源循环利用与能源建设工程紧密结合，发展清洁能源，改善农村环境。未来5年全市计划新建18万口沼气池。通过发展循环型农业，逐步实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。

　　积极打造循环型工业园区。根据不同产业结构和区域特点，依据工业生态学原理，结合现有工业园区改造，设计建立循环型工业园区。重点是合理规划、改造园区内资源流、能源流、信息流，通过资源交换、循环利用等手段，探索建立企业间资源循环利用的生态网络，形成以园区为基地的现代生态工业布局。建设园区基础设施，尤其是雨水、生活污水和工业废水的分流管网和处理系统，固体废弃物、生活垃圾和危险废物的分类收集和处理系统，热电联供与集中供热供冷系统等。

　　四、创建生态人居环境，打造城市生态品牌

　　科学合理利用我市山水、森林等自然景观和丰富的文化资源，营造具有区域特色的安全、舒适、文明的人居环境，努力创建国家最佳人居环境城市。

　　加强以交通为重点的基础设施建设。树立尊重自然、保护环境的全新理念，在交通建设中注重生态环境保护，加快实施“三小时交通圈”建设，重点建设好银沪高速公路十堰段、襄渝铁路二线工程，争取十堰连接重庆高速公路建设，积极构建进出十堰的快速便捷绿色大通道。加快县级公路改造和通乡公路建设，未来5年全市新增县乡公路1000公里，新建通村公路5000公里，通村公路硬化路面覆盖60%。以建设现代化的城市道路交通网络为目标，大力实施畅通工程，重点提升我市城区主干道等级，加大新建、改扩建道路的力度，构建完善的城市道路交通体系。

　　积极创建生态城镇。以改善人居环境为目标，积极创建生态园林城、生态社区、生态村镇，把环境保护和生态建设贯穿于全市经济社会发展的各个环节。在巩固城区园林城创建成果的基础上，把园林城创建的重点转向县城，加强垃圾处理厂、污水处理厂和排污设施等重点公共环境卫生设施建设，5年内城区和县城垃圾、污水处理率达到80%、85%；加强以供水、供热、供气等重点公用设施建设，进一步提升城市功能，经过5年努力，力争六县市均达到国家园林城市标准。积极创建生态文明社区，把推广生态住宅作为创建绿色社区的着力点，倡导使用节能、节水型建材和装饰材料，在社区推行垃圾分类收集，普及清洁能源，建设节水、节能和绿色消费的示范家庭，力争5年内生态文明社区达到20个、生态文明户达到 3000家。积极创建环境优美村镇，加强村镇环境基础设施建设和饮用水源地保护，开展村镇生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置等主要活动，大力改善农村居住环境。未来5年内创建20个环境优美乡镇、50个生态文明村。

　　加强生态景观与城市绿地建设。加快城镇绿化建设，营造丰富多样、优美和谐的生态景观，巩固国家卫生城市、国家园林城市、优秀旅游城市建设成果。在主要河道、交通干线及自然与人文景观范围内，营造护路林、护岸林、风景林、观光林等，构建生态廊道。加强绿色通道建设，在高速公路、国省道、新建县道两侧范围种植行道树，不断提高林网的生态防护林功能。

　　五、培育生态文化，夯实文化根基

　　推进生态立市，要以现有的优势文化为基础，积极构建以生态价值观为核心、以和谐健康的生态环境为主要标志的城乡文化。

　　把树立生态环保理念作为培育生态文化的基础。各级领导干部要自觉树立绿色gdp的观念，树立科学的发展观和正确的政绩观，在加快发展的进程中，自觉重视生态建设与环境保护，把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代，决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展。引导企业经营者树立“环境是资源，环境是资本”的绿色价值观，实行清洁生产，加强污染治理，积极建设循环型企业。运用灵活多样、生动活泼的形式，深入持久地开展环境宣传教育，引导全市市民树立“保护生态环境、建设绿色家园”的共同信念。

　　把倡导绿色生活方式作为生态文化建设的重要内容。在广大市民中深入持久地开展文明健康生活方式、行为习惯教育，并辅之以必要的惩诫性措施。积极在全市推广绿色消费方式，鼓励公众选择无污染、无公害的绿色产品，减少“一次性使用”给环境带来的危害；鼓励居民、社会使用太阳能和沼气等清洁能源，使用节水、节电产品和用具；推动垃圾分类和废弃物回收使用，逐步在全市形成崇尚文明生活、绿色消费的行为习惯。

　　把弘扬特色文化作为培育生态文化的根基。十堰拥有丰富的武当道教文化、汽车文化、汉水文化和民俗文化，我们要以这些特色文化为基础，以培育企业文化、社区文化、乡村文化等为载体，充分挖掘生态人文资源，打造生态文化品牌，加快生态文化艺术创作，繁荣生态文化，不断丰富和发展十堰特色文化的新形态，为推进生态立市、构建环境友好型和资源节约型社会营造浓厚的文化氛围。

 

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