中新湖北新闻网十堰频道4月23日讯（严清华）  坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是经济工作必须长期坚持的指导思想，是解决经济社会发展中的各种矛盾和问题的基本原则，也是郧县工业走出多年徘徊的局面实现跨越式发展的必然选择。
    一、坚持科学发展观是郧县工业发展的内在要求

    科学发展观的本质和核心是以人为本，全面、协调和可持续发展是科学发展观的基本内容，统筹兼顾是科学发展观的根本要求。对照科学发展观的要求，郧县工业目前还存在着三个较突出的问题。
    1、工业综合竞争力不强。2005年，郧县全部工业总产值为20.6亿元，全部工业增加值绝对数6.00亿元，占十堰市的第七位，全县工业竞争力较弱。突出表现在三个方面：一是工业投资力度弱。2004-2005年郧县工业累计投资达5.02亿元，占全社会投资45.6%，而同期的丹江口市工业投资总量是郧县的2.2倍，全社会投资是郧县的1.6倍。二是规模以上工业企业和新建企业少。2004-2005年丹江口市规模以上工业企业由52个增加到57个，而郧县规模以上企业2004年为25个，2005年为30个，只相当于丹江口市两年的50.19%。三是发展质量不高。具体表现在“三个偏低”，即市场占有率低、经济效益低、产业素质低。2005年郧县工业市场占有率为1.8%，比2000年下降了0.31个百分点，而同期的丹江口市市场占有率由1.9%上升到2.8%。1998年以前，郧县工业经济效益综合指标高于全市平均水平，1999年以来已连续6年低于十堰城区的两区和丹江口。2004-2005年仅工业增加值就比丹江口市少62%。2004年郧县工业利税为5311万元，而丹江口市工业利税为3.8亿元，只相当于丹江口市的七分之一。郧县机械制造业相对来说门类比较齐全，基础也较大，但产业著名品牌不多，产品的技术水平低，不少企业的关键技术的开发与应用能力不足，自行开发的高新技术成果商品转化率和产出率极低。
    2、工业及相关经济结构不协调。郧县存在工业经济与工业资本结构不协调，产业结构和就业结构不协调，工业化水平与城市化水平不协调，城乡发展不协调等问题。郧县是一个以农业资源和农村剩余劳动力为主要发展资源的县，加快以农产品为原料的劳动密集型产业的发展，是推进郧县工业化的重要战略方向。但郧县工业结构的基本特点是严重倾斜于资本密集型的机械加工等重工业，而忽视劳动密集型的农产品加工业、建筑建材业、矿山开采业、医药化工业。2004年以来，县委、县政府出台了《加快支柱产业发展的决定》等一系列文件，虽然经过了一系列的调整，但效果仍然不佳。2005年郧县三次产业结构比重为34：34：32，同期就业结构比例为62：16：22，第一产业与第二产业就业结构严重错位。湖北城市化水平2003年平均达到42.9%，而郧县2005城镇化水平仅为32%，城镇化严重滞后于工业化。郧县城乡之间差距也很大，除茶店和原种场外，其余乡镇根本没有规模以上工业企业。在县域经济中，郧县最充足的是农产品和劳动力，最不够的是工业，工业化水平低是县域经济发展滞后的根本原因。
    3、可持续发展的面临着严峻的挑战。首先，郧县电力资源供给安全问题突出，从郧县用电结构来看，2003年全部用电量为22491.4万吨，工业用电16315万度，2004年全县用电总量为28170.8万度，工业用电22100.6万度，2005年全县工业用电总量为33000万度，工业用电26600万度，工业用电年增幅平均达到27.89%，而工业利润一直维持在几年前的水平。随着南水北调工程的实施，汉江集团供电能力的削弱，郧县供电紧张的矛盾愈来愈突出。其次，环境污染和生态破坏问题未得到有效遏制。2005年，郧县工业废水排放量为380万吨，废气排放量为8.8亿立方米，工业固体废弃物产生量为15万吨，上述三个指标分别比上年增长8.5%、2.35%、50%。尤其是县内的几家黄姜皂素厂已给周围的水质安全构成了威胁。虽然郧县逐年关闭了象郧阳造纸厂等一批污染严重的企业，但环境污染导致生态破坏的问题仍未得到有效遏制。其三，耕地保护不容乐观。随着近年工业的不断发展，不少企业乱占滥用耕地的现象十分突出。2004-2005年全县仅工业用地就达1.2万亩。第四，人力资源浪费。长期以来，郧县工业发展主要是依赖廉价人力资源及消耗大量自然资源来实现的，但工业不能长期靠低成本劳动力和低廉价格维持，而要靠生产出高质量的产品，创出自己的品牌。目前郧县劳动力资源极为丰富，但整体素质偏低，体力型劳动占95.29%，加强劳动力培训和促进企业科技创新，已迫在眉睫。
    二、转变经济增长方式是郧县工业落实科学发展观的必由之路
    转变经济增长方式，调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一是工业经济落实科学发展观的基本要求，但长期以来，郧县工业发展走的是一条高投入、高能耗、低效益的路子。粗放型增长已直接给郧县经济运行带来隐忧，使资源约束加剧。为此，必须转变增长方式，降低经济增长的成本和代价，实现由粗放型向集约型转变。
    1、优化工业结构。在工业结构调整中，要注意统筹工业与农业的关系，充分发挥农产品资源的优势，加快农产品加工业的发展。围绕粮食及饲料加工业、植物油加工业、肉类加工业、水产品加工业、绿色食品加工业，培育和发展一批龙头企业；充分发挥劳动力成本低的优势，加快劳动密集型产业的发展，发挥农产品加工业、建筑建材业、矿山开采业和医药化工业，在扩大就业中的重要作用，提高工业对农民增收和扩大就业的贡献率。同时要不断创造条件，加快外向型企业的发展，加大引进外资力度，扩大对外交流，发展比较优势，将郧县工业融入全省经济体系之中。
    2、发展循环经济和实施清洁生产。将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化。使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用率为目标，降低工业对能源、原材料的消耗强度，单位产值污染物排放强度，提高工业的劳动生产率。优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境重的传统产业，大力发展节能、低耗、减污的高新技术产业。
    3、推进科技进步，加强科学管理。要注意依靠科技进步和提高劳动者素质增强郧县工业的发展后劲，改善和提升经济增长的质量和效益，走出一条新型工业化发展的路子。增强科技创新意识，加快以企业为主体的技术创新体系建设，使企业真正成为技术开发、技术创新的主体。要搞好工业的科学管理，建立健全高效合理的企业管理结构和管理制度，实现制度的创新和管理的创新。与此同时，加强诚信建设，强化精品意识，铸造品牌，提升形象。
    三、加快实施新型工业化步伐是贯彻落实科学发展观的必然选择
    1、坚持以新型工业化为核心，一是科学制定发展规划。在符合城市发展总体规划和土地利用总体规划的基础上，以工业园区规划为重点，科学制定工业经济发展规划。2010年，全县规模以上企业发展到60家，工业总产值达到40亿元。二是大力建设工业园区。在不断加强基础设施建设的同时，按照“科学规划、功能互补、节省资源”的原则，有计划有重点的招商引资，安排项目，降低企业基本建设成本，形成工业园区主导产业群和特色产业群。郧县民营工业园区重点发展汽配、农特产品加工、冶金、建材等产业，充分利用交通优势，把原种场的工业和杨溪乡镇企业相连接，形成城北“工业带”，长岭工业园区重点培育和发展高新技术产业，充分发挥邻近十堰车城的区位优势，把茶店工业园区与长岭开发区相连接，形成城南“工业经济走廊”。三是推动工业企业的联合重组。整合县内工业企业，积极推进联合重组，形成产品配套紧密、加工深度高、市场竞争力强的工业体系。
    2、创新两大机制，增强企业自主创新能力。一是创新市场主体机制。努力改变过分依赖主导产业和过分依赖少数企业的倾向，大力培育市场主体和经济创新机制。千方百计引进和培育优势企业、优势资产、优势项目，形成一批能够面向市场、充满生机活力的创业主体。按照产值过百万、千万、五千万的层次，扶持一批主业突出、产业优势明显、核心竞争力强的企业。二是创新发展环境机制。要从不断改善企业的发展环境和居民生活居住环境两个方面着手，结合社会主义新农村建设，按照“健全设施、完善功能、提高质量、改善面貌”的思路，以水、电、路、通讯等基础设施建设为重点，走以城带乡、以工哺农的路子，不断改变城乡面貌。坚持用硬措施治理软环境，着力打造优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、严明公正的法制环境，树立良好的郧县形象。创新招商引资工作思路，努力实现以资源换资本，以存量换增量，以开发促发展。
    3、调整经济结构，推动产业优化升级。一是调整三次产业比重。坚持市场导向，立足产业基础，依托优势资源，将二产业的比重提高到37%左右，实现三次产业的协调发展。二是调整产品结构。积极推动科技创新，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。机械加工要依托东风，面向市场，向高科技、宽系列、广覆盖方向发展，向轻、重、微、轿、特型汽车延伸。重点推进氮气弹簧、新型膜片式离合器压盘总成、轿车动力转向机、端面齿型传动轴零部件四大系列产品开发，培植壮大铸造产品出口、重型专用车改装、锻造生产、模具生产、汽配精加工等五大专业生产骨干企业，做强正时齿轮、花键轴、油缸等系列产品。建筑建材业要不断提升水泥产品质量，提高大理石加工品位，改造炼钢生产工艺，开发新型建材产品，重点抓好干法水泥第二条生产线、60万吨水泥粉磨站建设。农特产品加工业要重点扶持当地资源加工生产龙头企业，以1000吨自动缫丝生产线、6000吨桐油生产线、白羽乌鸡胶囊深加工项目为重点，不断壮大龙头企业。同时要积极引进饮用水生产项目，整合县内资源，建设柑桔、木瓜饮料生产线。医药产业要立足郧县药材资源，发展中成药制剂，形成年产5亿支中药针剂生产能力。化工业要注重精品化工产品的开发，加快改性硝铵炸药、工作炸药包装生产线项目建设。矿产开发要以优势矿产为重点，突出抓好环保型钒矿开采及深加工项目，重视香港天赐公司中国石材城建设。以上述五大工业支柱产品调整为重点，不断培育新的经济增长点。