坚持以人为本   注重统筹兼顾
努力推进检察职业道德建设全面深入可持续发展

      中新社湖北新闻网十堰新闻频道10月15日讯（陆庆华）检察职业道德是检察人员在从事检察职业活动中，处理各种法律、人际社会关系，履行法律监督职能应当遵守的规范和行为准则，是检察人员应当具备的最基本的道德素养。加强检察职业道德建设，对于做好各项检察工作，加强检察队伍建设，树立检察机关形象，具有十分重要的意义。在推进检察职业道德建设过程中，我们必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，注重统筹兼顾，努力使检察职业道德建设全面深入可持续发展。

      一、坚持以人为本，努力使队伍建设与检察职业道德建设统筹发展

      检察职业道德建设是检察队伍建设的重要组成部分，所以在加强职业道德建设的过程中必须紧紧围绕“人”这个中心，将队伍建设与检察职业道德建设统筹结合，才能突出重点、突破难点，抓出成效、取得实效。
      注重加强领导班子建设，坚持以班子的表率作用引导人，促使队伍建设与检察职业道德建设统筹发展。旗帜树得正，才有感召力，领导班子是队伍建设的重点，只有首先加强领导班子和领导干部职业道德建设，才能使领导干部走得稳、行得正，才能在检察职业道德建设过程中充分发挥出模范带头作用，以领导班子纯正的思想、端正的作风、优良的品行和高尚的人格魅力来引导和激励干警。要努力提高领导素养。加强政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深入学习贯彻科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚定共产主义理想信念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者，捍卫者和社会公平正义的守护者，在政治上和思想上与党中央保持高度一致。要不断打造个人的人格魅力。如果一个班子成员没有人格魅力，那么这个单位的凝聚力和亲和力就不会强，就会成为一盘散沙。班子成员必须注意打造自己的人格魅力，在思想和品质上成为干警的坐标，在工作上成为核心，在管理上展现出较高水平的规划、组织才能。通过各方面能力的展示，使干警受到高尚人格魅力的影响，发自内心的折服。近年来，我院在领导班子自身建设中注重坚持“六个带头”，班子的表率作用得到充分发挥。一是坚持带头执法守纪，遵守各项规章制度。院领导班子向全体干警郑重承诺“党组成员向党组书记、检察长看齐，全体干警向党组成员看齐”，要求干警做到的，班子成员首先做到，要求干警不做的，班子成员首先不做，在执行各项制度上做到令行禁止。二是带头廉洁自律，自尊自重。领导带头排除干扰，拒绝请托，回绝吃请，拒礼拒贿，以实际行动潜移默化地影响全体干警。三是带头勤政敬业，忠于职守。班子成员，不以工作定时间，而以时间定工作，以这种精神和态度，时刻感染着干警。五是带头参加各项社会活动，密切联系群众。班子成员把参加各种社会活动，当成扩大宣传、树立形象、凝聚力量的机会，密切班子成员与普通干警的关系，检察机关与广大群众的关系。比如在春节前，院党组提出“不搞拜年搞调研”，党组成员深入乡镇征求意见搞调研，明确了为经济建设服务的方向。六是带头完成岗位目标管理任务。在工作目标的制定和年终考核上，班子成员和一般干警一个样，切实做到目标任务量化到位、责任细化到位、措施硬化到位、标准统一到位。在班子成员的模范带头作用下，在全院逐步形成了不畏权势、秉公执法的正气；催人奋进、积极向上的朝气；宽容豁达、互相理解的风气，营造了职业道德建设的良好氛围。
      注重加强思想政治和素质能力建设， 坚持以多种形式的教育活动培养人， 促使队伍建设与检察职业道德建设统筹发展。“忠诚”是践行检察职业道德的政治基础，这就要求我们必须紧紧抓住影响检察人员思想道德观念形成和发展的重要环节，坚持不懈地开展理论学习和政治教育， 不断强化职业责任、职业道德，引导检察人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强干警的荣辱观和职业道德责任感，从根本上夯实思想道德根基。“公正”是新时期检察职业道德的核心要求，这就要求我们要不断提高执法能力，为公正执法奠定坚实基础。要大力开展以学历教育为主的专业知识教育，积极创造条件鼓励和支持干警攻读法律专业本科和法律研究生，提高干警的知识层次，拓展干警的知识面和视野。要广泛开展专业技能培训和岗位练兵。通过开展如 “成功案例赏析会”、“不成功案例剖析会”、“法律文书写作竞赛”、“审讯笔录评比”、“讯问（询问）过程鉴赏”、“法律知识竞赛”、“公诉观摩庭”等各种学习活动，从应变能力、法律应用、证据使用、辩论技能、语言表达、心理素质等方面使干警得到了锻炼，提高了广大干警的检察业务水平。“清廉”是新时期检察职业道德的追求目标，这就要求我们必须扎实开展党风廉政教育和典型示范教育。通过党风廉政教育强化干警的廉洁意识和遵纪守法意识，确保干警在执法过程中不偏不倚，不枉不纵，秉公办案，严格执法。通过开展典型示范教育，用团结奋进、勤学善研、爱岗敬业、甘于奉献的集体典型和执剑惩腐、一身正气、刚正不阿、攻坚克难的个人典型教育人、引导人。“严明”是新时期检察职业道德的政治保证，这就要求我们必须努力加强纪律作风教育，努力培养严谨、务实、高效的工作作风，树立起良好的检察官形象。
      注重创造良好的工作和生活环境，坚持以和谐的环境激励人，促使队伍建设与检察职业道德建设统筹发展。工作、生活环境直接影响干警的工作态度、工作方式和工作绩效。好的工作环境可以使干警心情舒畅，忘我工作，使平庸的人变得优秀，懒惰的人变得勤奋。反之，干警会变得懒惰无聊，没有激情，无所事事。因此，创造一个良好的、富有激励性的环境，对检察职业道德建设具有很大的促进作用。要坚持以改革为基点营造公平公正的用人环境，促进职业道德建设良好氛围的形成。在提拔任用干部过程中，要始终坚持公开、平等、竞争、择优原则，变相马为赛马，让所有符合条件的干部都有平等的机会、平等的环境、平等的条件、平等地享有参与选拔和被选拔的权利，把最优秀的人才选拔出来。要进一步解放思想，创新机制，完善破格提拔的有关规定，打破论资排辈的陈规陋俗，展现院领导班子任人唯贤的领导风范，带动、影响了全院正风正气的形成。要坚持以细致入微的关怀激励干警，进而影响干警职业道德意识的形成。注重以情感人，时刻把干警冷暖挂在心上，积极解决干警的实际困难，真正做到想干警之所想，急干警之所急，激励干警全身心投入到工作中去。要注重加强检察文化建设，营造健康向上文化环境，从而将检察文化渗透进干警的学习和生活，并融于机关环境之中，充分发挥检察文化的导向功能、规范功能、激励功能、凝聚功能，使每个个体的思想和行为都受到约束和规范，产生高昂情绪和奋发进取激情。

      二、注重统筹兼顾，努力使业务工作与检察职业道德建设协调发展

      检察职业道德决定着检察业务质量的高低，检察业务又反映出检察职业道德建设的成效，二者相互关联，相互促进。必须始终坚持以“为人民掌好权、用好权”为使命，紧密结合业务工作，用持续上升的办案力度体现“忠诚”的政治品质，用经得起检验的案件质量体现“公正”的价值追求，用自律自重的新风正气体现“清廉”的职业操守，用规范高效的执法行为体现“严明”的职业素养，努力形成“铁肩担正义，真情暖百姓，服务促发展”的检察职业道德风范。
      要以检察业务为根本，努力强化“惩治腐败、打击犯罪、维护公正”的检察职业责任。要坚持从人民群众反映强烈的腐败问题入手，敢于碰硬，严肃查处有影响的职务犯罪大案要案。办案中，必须始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，规范办案程序，严肃办案纪律，确保每一起案件都经得起历史的检验。要正确履行法律监督职能，依法开展侦查监督、立案监督、诉讼监督和刑罚执行监督工作，最大限度维护法律尊严、维护社会公平正义。
      要以维护民权为核心，牢固树立“执法为民，百姓至上”检察职业宗旨。要坚持密切联系群众，在执法中真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，真正解决群众困难，让人民群众从我们办理的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一起申诉、化解的每一个矛盾中，实实在在地感受到检察机关的执法公信力。如在接待人民群众的来访中，要不断规范接待程序，建立和完善了“接访程序规范化制度”、“检察长接待日制度”、“规定期限答复制度”以及“责任追究制度”，保证每一次上访能做到快速、妥善、高效处理。对群众的控告申诉案件，严格把好事实关、立案关、证据关、结案关，对所办结的案件做到件件有回复，事事有回音。对不属于检察机关管辖的投诉，为群众提供法律咨询和投诉渠道。对缠诉和无理申诉的群众，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好息诉工作，使其弄明法理，自愿息访。
      要以服务经济建设为重点，不断增强“为经济建设保驾护航”的检察职业意识。要坚持“服务至上、稳定至上、发展至上”的原则，始终站在服务党委中心工作的高度，努力增强服务意识，为经济建设营造良好的社会环境和法治环境。一方面，要努力服务重大工程建设，把区域重点工程建设作为服务的重心，严厉打击阻碍和影响工程建设的各类犯罪，保证工程建设顺利推进。另一方面，要积极发挥职务犯罪预防职能，有效遏制职务犯罪的发生。本着对干部负责的态度，深入开展职务犯罪预防工作，积极与重点单位和部门建立起预防职务犯罪协作关系，建立健全共同预防职务犯罪工作机制。同时，要坚持在办案中服务、在服务中预防，切实推行“六个一工作法”，即每案一分析、一建议、一教育、一整顿、一回访、一总结，建立个案预防档案，让预防随着案件走，廉政围着预防转，起到办理一案、警示一线、教育一串、预防一片的社会效果。

      三、健全完善机制，确保检察职业道德建设全面深入可持续发展　

      职业道德建设具有理性特点，只有把职业道德建设同建立健全机制结合起来，才能保证职业道德建设按照预定目标和轨迹推进，并持续发展。
      健全职业道德教育机制。要紧紧抓住影响检察人员道德观念形成和发展的重要环节，坚持不懈地加强职业道德教育机制建设，如推行“党组中心组学习制度”、“政治理论学习制度”、“诫勉谈话制度”等，大力开展以“加强职业道德”、“严肃检风检纪”、“规范执法行为”为主题的教育活动，不断强化职业责任、职业道德、职业纪律教育，引导检察人员坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强干警荣辱观和职业道德责任感，从根本上夯实思想道德根基。
健全素能培养机制。要合理规划教育培训工作。结合检察工作实际，制定年度教育培训计划，精心设计培训内容，不断完善课程设计，周密规划和安排教育培训工作，制定符合检察工作规律、切实可行、科学合理的培训方案，明确年度培训目标任务、时间进度、培训质量和要求。要建立全员教育培训机制。出台学习制度，严格学习要求，保证使每名干警都有充足的时间参加学习活动。要坚持“按需施教”的原则，扎实开展通用技能培训。如针对信息化建设的需要，开展计算机操作技能培训、同步录音录像设备使用培训等，努力满足检察工作需求。
      健全奖惩激励机制。要健全道德激励机制，坚持有荣必褒、有耻必贬的原则，每年表彰一批公正执法、爱岗敬业的典型，对背离检察职业道德的行为和个人坚决给予否定和谴责，对严重背离检察职业道德的，坚决予以严肃处理。要建立道德约束机制。坚持以德才兼备、以德为先的标准培养、考核、选拔和任用人才，紧紧依托“树、评、推”活动，使德才兼备的优秀干警脱颖而出。要完善用人机制，形成“能者上、平者让，庸者下”的选任、用人格局，使队伍始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。要科学地运用目标管理考核机制，让每个干警在适当的工作压力下，强化工作责任心，充分体现自我价值。五是要建立道德补偿机制。通过宣传、表扬、表彰等形式，让道德楷模得到干警和全社会的普遍认同。同时，对爱岗敬业、任劳任怨、忠于职守、贡献突出的先进典型，给予精神和物质双重奖励。
      健全监督制约机制。要努力完善内部监督制约机制，在党支部、团支部配备敢说真话、直话的党员和非党同志为党风廉政建设监督员，定期组织党风廉政建设监督员召开座谈会，收集情况，对反映的情况及时进行调查核实。要加强对干警的常规监督，健全干警廉政档案，详细记录干警执法执纪情况、廉洁自律情况、工作业绩情况、获奖立功情况，为提拔重用、职级晋升等提供依据。要加强日常的监督检查，发现问题及时纠正处理。大力推行“一案三卡”制度，通过这种形式对办案工作进行跟踪监督，防止违法违规办案发生。要充分发挥检务督察职能作用，适时开展专项督察活动，在强化对干警八小时以内监督的同时，把监督的触角向八小时以外的生活圈、社交圈延伸，促使干警自觉遵守各项禁令、纪律、规章制度，防止和杜绝有损检察机关形象的各类现象的发生。要不断完善外部监督机制，坚持定期走访人大代表、政协委员，向他们通报检察工作情况，认真听取他们对检察工作和检察干警执法情况的评议，使监督的触角更敏锐、更灵活、更有效。要通过多种渠道的监督，有效地促进了检察职业道德的养成。（作者系竹山县人民检察院检察长）