中新社湖北新闻网十堰新闻频道10月19日讯（沈学强）潘口水电站竹山库区2.3万移民大搬迁推进一年多来，在省市各级各部门的大力支持下，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持以和谐移民为主题，以创新机制为灵魂，举全县之力破解了移民政策入户、宅基地划分、大规模建房、耕林地兑现、社会稳控等诸多难题，实现了移民和谐搬迁、和谐安居、和谐发展。目前，潘口水电站移民安置进展顺利，坝区和围堰区移民工作已通过省政府验收，可以用两年时间提前一年完成潘口水电站移民搬迁任务，在移民大搬迁的巨变中保持了社会大局稳定。
      一、创新政策资金倾斜机制，整合资源扶持移民。坚持把政策作为移民工作的准绳，建立了优惠政策系统配套、项目捆绑整合、资金集中投入的政策资金倾斜机制。制定了特困移民廉租房建设、建材物价监管、建材集中采购、提前搬迁奖励、移民优先享受低保救助等28项优惠政策，激发了移民群众搬迁热情。围绕移民搬迁和移民工程建设，积极争取项目，全力争取省市支持。坚持项目管理的刚性要求，将农田水利、人饮安全、乡村道路、土地整理、流域治理、希望工程等一大批项目切入移民乡镇和移民安置点，将各种项目资金与移民专项资金捆绑使用。县财政每年预算1000万元支持移民建设和发展。一年多来，共整合各类政策项目资金1.2亿元用于移民安置区基础设施配套建设，有效克服了移民建设资金不足的难题。
      二、创新部门包保帮扶机制，集中力量服务移民。面对十分繁重的移民任务，我们建立了部门全力帮扶、移民工作队全程包保、县乡村三级联动的包保帮扶机制，既包移民搬迁，又包移民稳定，既帮移民安居，又帮移民发展，确保每户移民有干部包保，每个移民有部门服务。先后两次在县直部门累计抽调500余名干部组成90支移民工作队奔赴移民一线，把移民当亲人，想移民之所想、帮移民之所需，全力帮扶移民搬迁。各级各部门全力支持、参与、服务移民工作，把困难留给自己，把方便让给移民。移民搬迁到位后，我们继续跟踪服务移民，帮助移民发展和就业，着力培植以茶叶、烟叶、特色养殖等为主的致富产业，积极对移民进行分类指导培训，提高移民综合素质，确保家家有产业，人人有技能，使移民从“迁得出”向“稳得住、逐步能致富”转变。在一年多的移民工作实践中，共同铸就了迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，实事求是、敢为人先的创新精神，胸怀全局、牺牲自我的奉献精神，倾心尽力、真抓实干的敬业精神，万众一心、群策群力的团队精神。潘口移民精神为我们实施大移民、建设大项目、确保大稳定、促进大发展提供了宝贵的精神动力。
      三、创新文明和谐共建机制，统筹发展造福移民。我们把移民当机遇，坚持把移民安置区率先建成统筹城乡发展示范区，按照县级精心指导、部门倾力帮扶、镇村组织实施、移民群众主动参与的文明和谐共建机制，统筹发展移民新区。充分尊重移民群众意愿，综合考虑区位优势、交通条件、产业布局等因素，认真选定移民集中安置点，科学编制移民新区建设规划，统一按照庸派或坡屋顶样式设计移民房屋，实现一个安置点一个建筑风格。镇村两级和移民群众严格规划设计要求，紧紧围绕“风格统一好、建房质量好、设施配套好、环境卫生好”的目标，积极建设新家园。建立健全移民社区组织，发展社区服务，促使移民早日融入安置地。深入开展“十星级文明农户”创建活动，让移民在创建中受教育得实惠。大力实施基层党建“活力工程”，妥善安置移民村干部。通过一年多的努力，建设培植了田家坝新集镇、潘口河、下腰店、柿树坪、营盘河、铧厂等一大批建筑风格统一、基础设施配套、产业特色鲜明、镇容村貌整洁、乡风文明和谐的移民新村镇。我们争取用3-5年时间，通过“四清四治、村庄整建、产业培植、设施配套、文明创建、政策跟进”，努力把移民新区建设成为文明卫生区、生态保护区、最佳人居区和最优创业区。
      四、创新典型培植示范机制，示范带动引导移民。始终坚持典型引路，示范引导，大力培植移民示范工程、示范村、示范干部、示范群众、示范就业创业明星，消除了移民群众的抵触情绪，充分调动了广大移民群众主动建房、主动搬迁、主动拆房、主动创业的积极性。大力宣传移民干部和移民群众的先进事迹。全省优秀共产党员李传知同志，身患癌症仍积极投身移民工作，十堰市委专门发文号召向李传知同志学习，他的精神不仅感染了每位移民干部，而且也感动了广大移民群众。积极培植移民经济示范大户，详细制定移民产业发展规划，重点培植产业发展能人，为他们提供资金、技术、政策、法律服务，充分发挥示范引导作用，提高移民就业和创业的积极性。田家坝镇两河村移民邹洋，前些年因车祸双腿致残，但她身残志坚，原本属于二期移民，她却不等不靠，去年9月主动与首期移民一起外迁到麻家渡镇柿树坪村，她和丈夫起早贪黑，硬是凭自己的双手建起了两层楼房，并在一楼开办了“移民超市”，实现了早搬迁、早致富的目标。
      五、创新责任目标考核机制，形成合力推动移民。县委、县政府把移民工作以总分的50%纳入年度责任目标和干部绩效考核。根据各级各部门包保移民、专项设施复建、优惠政策争取、服务移民、移民新区建设、支持移民创业就业和维护稳定的任务，科学制定了详细的考核方案，严格移民工作责任目标考核，并依据考核结果排名次、定奖惩、用干部。对工作表现突出、移民工作绩效考核成绩优秀的单位和个人，授予荣誉称号、干部优先提拔使用；对措施不力、完不成任务的单位和个人，实行“一票否决”。县委先后对2名移民干部进行党纪政纪处分，对1名干部追究了刑事责任，在移民一线提拔重用了71名干部，形成了作风在移民一线锤炼、能力在移民一线展现、人才在移民一线培养，形成了鼓励干部到移民一线建功立业的正确用人导向，有效调动了各级各部门移民工作的积极性和创造性。（作者系中共竹山县委书记）