——房县门古寺镇狮子岩村“平安文明家庭”创建工作纪实

 

    狮子岩村位于门古寺镇东部，房（县）中（坝）公路和房（县）九（道）公路在狮子岩村交汇，项家河、叶家河、杨叉河三条河流在狮子岩交汇，全村分三个片区（原狮子岩、谢家湾、万家凸三个自然村合并为狮子岩村），11个小区（农户居住点），共380户，1518人。过去，狮子岩村是一个刑事、治安、信访案件高发村（赴县重访，赴市上访不断，争山争地争边界纠纷长达三十多年，停尸闹丧轰动全县，为争小地方利益，部分村民取走村委会牌子），为彻底改变狮子岩村被动局面，门古寺镇从2007年开始，在狮子岩村开展“平安文明家庭”创建活动试点，该村已连续三年无刑事发案，无邪教活动，无越级上访，无计划生育政策外生育，治安案件大幅下降，农户居住环境“脏、乱、差”现象得到有效改善，一个“生产发展，生活富裕，管理民主，乡风文明，环境优美”的新农村雏形正在形成。

    （一）发给每个家庭一封公开信（房县门古寺镇人民政府致全镇居民的“平安文明家庭”创建公开信），让每个家庭主要成员明确“平安文明家庭”创建标准。《公开信》的内容为：为深化门古寺镇党建、计生、综治、信访、民调和平安文明创建工作，夯实基层基础，筑牢“第一道防线”，打造省级“平安文明乡镇”，构建民主和谐文明社会，现制定《房县门古寺镇“平安文明家庭”创建标准》，望广大农户崇尚荣誉，积极创建。由村党支部、村委会组织一年一评比，一年一授牌，特别优秀的报镇党委、政府授牌并给予奖励。附《房县门古寺镇“平安文明家庭”创建标准》：

    1、学法用法不违法，创守法之家。热爱祖国，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，学法、守法成为必需，注重保护妇女儿童的合法权益，不歧视妇女，不虐待儿童，不违反计划生育政策。家庭成员讲诚实，守信用，无违法犯罪行为。

    2、文明理家讲规范，创美德之家。自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，做文明公民。

    3、化解矛盾“零暴力”，创友善之家。家庭成员和睦相处，预防和化解家庭的各种矛盾，实现“零家庭暴力”，妥善处理邻里、亲朋之间的关系，善待他人，友好相处。

    4、自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防毒、防灾害事故等各类防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。

    5、崇尚科学守公德，创文明之家。移风易俗，婚丧喜事不大操大办，崇尚科学，反对邪教和迷信，崇尚文明，遵守法规和公德，远离“黄赌毒”。

    6、尊老爱幼重教子，创关爱之家。自觉赡养老人，尊敬长辈，尊重老人生活意愿，树立科学的成才观念，掌握科学的教育方法，注重身教，强化对子女的道德教育，培养良好家风，教育子女讲文明、懂礼貌、求上进、走正道，子女无辍学现象。照顾好家庭中的老弱病残成员，特别是要关爱曾失足的成员，感化使之重新做人，减少不安定因素。

    7、勤劳致富讲奉献，创富裕之家。学科学，用科学，坚持勤劳致富，守法经营，信守合同，照章纳税，奉献社会。

    8、参与公益献爱心，创爱心之家。关心公益事业，互帮互助，见义勇为，共同维护公共安全。

    9、依法维权不缠访，创明理之家。依照法律维护自己的合法权益，不无理缠访，遇事有疑难，通过法律咨询和法律渠道，依法处理，不缠访闹访。

    10、讲究卫生抓保健，创健康之家。家庭成员积极参与饮水干净、街道干净、庭院干净、居宅干净的“四净”生态活动和爱国环保卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾病，增强健康保健知识。

    （二）以小区为单位，由村书记等村干部组织每个家庭主要成员学习《公开信》，学习“平安文明家庭”十条创建标准，在群众会上的学习讨论过程中，狮子岩村作出“平安文明家庭”评比应有四个“硬杠杠”，也叫“四个评不上”即：凡是家庭成中有参与邪教活动的评不上；凡是家庭成员中有越级上访或重复上访的评不上；凡是家庭成员中有违背计划生育政策的评不上；凡是家庭成员中有违法乱纪，违背社会公德的评不上。总之，十条标准差一项都不能评为“平安文明家庭”。

    （三）以小区为单位，推选5人为“平安文明家庭”评选小组，其中1位是驻片村干部，1位是小区中心户长，3位是本小区知名群众代表。中心户长的责任是：①接受镇党委、政府和有关部门的业务指导。②在党支部、村委会领导下开展各项工作。③坚持日排查矛盾和不稳定因素制度，及时反映群众要求，调处矛盾纠纷，及时制止矛盾激化，防止事态扩大，在矛盾纠纷发生的第一时间介入调解和稳控。④及时参加镇、村召开的各种会议和业务培训。⑤积极开展“四无创建”（即无刑事案件、无邪教案件、无信访案件、无政策外生育）活动。⑥组织农户（或店铺成员）学法律、学政策、学科技，反对迷信，反对邪教，制止违法乱纪。⑦配合村干部做好本辖区内“平安文明家庭”评比和授牌工作。⑧及时向村两委上报有关重要情况和信息，及时向所辖村民传达有关政策和村级工作部署。“平安文明家庭”评选小组的职责是：1、中心户长对每个家庭的创建情况要一月一登记。2、评选小组一个季度要开一次会，由驻片村干部主持和记录，对存在有隐患的户由中心户长口头下达“整改通知”。3、“平安文明家庭”的评选和授牌每年一次，评选结果先由评选小组成员签字，然后分别报村书记，驻片公安干警，驻村行政干部审核签字，评比审核结果以小区为单位张榜公布。

    （四）平安文明家庭的命名由村党支部、村委会授牌、奖励。特别优秀的报镇党委、政府授牌并给予奖励。狮子岩村380户，2008年度被评上“平安文明家庭”授牌的是300户，评上率为78.9%，全村评比结果张榜公布，评比结果档案立卷保存。

    1、“平安文明家庭”创建充分发挥了妇女半边天作用。全村群众推选11名中心户长，其中有4位是女性。例：58岁的陈秀莲就是其中之一。她门前1公里的通村组水泥公路近三年始终保持干净整洁，是她义务打扫的；刘某某因建房想扩宽空场侵占公用水井路和邻居刘某某、段某某发生冲突，差点出人命，是她上门调解成功的；刘某某和外地架桥老板为争沙场，各自纠集三十多人准备群体械斗，是她及时报警，及时制止，把一起极有可能导至刑事案件转化为一起民事纠纷，并参与进行了妥善化解。

    2、“平安文明家庭”创建倡导了文明新风。在2007年以前，全村有一个60多岁的陆某和一名40多岁的女性郭某习练邪教，不从事生产、家务劳动。“平安文明家庭”创建活动开展后，这两人的活动受到家人的极力反对，不得不停止了活动；平安文明家庭创建活动开展后，重视教育程度普遍提高，全村普九义务教育阶段的学生无一人辍学；“平安文明家庭”创建活动开展后，全村尊老爱幼、崇尚科学、遵守社会公德、勤劳致富、守法致富已成自觉行为规范。

    3、“平安文明家庭”创建推动了经济发展。狮子岩村过去是穷村，近三年经济发展速度明显加快，全村新发展（支柱产业）烤烟200亩，山羊3000只，袋料菇10万袋，核桃基地500亩，2008年度全村人均纯收入达到3000元。

    4、“平安文明家庭”创建加快了新农村建设步伐。全村近三年，硬化通组公路3.5公里，硬化入户路和道场38000平方米，架狮子岩大桥一座，硬化田间“U”型防渗渠5000米，加固和新做河堤4000米，对全村110户房屋进行了“穿衣戴帽”；2009年有36户盖单元式楼房，已有230户达到了“五有”（有沼气，有卫生厕所，有卫生猪栏，有卫生道场，有卫生厨房），实现了“四化”（硬化，绿化，美化，亮化）目标。起到了“一户新带动家家新，一个小区新带动全村新的作用”。

    5、“平安文明家庭”创建治理了农村“脏、乱、差”。农村“脏、乱、差”无法律法规硬性治理规定，在狮子岩桥头有一农户何某某发展生产是能手，但猪栏、羊栏、牛栏、鸡圈、厕所都在公路边，还是“吊脚楼”式，正对着公路外边的村委会大门，既不美观又臭气熏天，过往行人都是捂鼻而过，类似这种家庭占二十多户，通过“平安文明家庭”创建活动，这些户根据村委会有关规定，主动折除，按规范化要求改建了沼气、猪栏、牛栏、羊栏、鸡圈、厕所，即美化了环境，也提升了整体村容村貌。

    6、“平安文明家庭”创建提升了文明程度，促进了社会和谐。过去为争边界，争一寸土地闹翻天，村干部解决难上难，现在通过“平安文明家庭”创建，为修一条机耕道，十二户群众主动让菜园，让空场，让田地，不要补偿，不给村干部找难题，顺顺当当把路就修好了。一组何胜元门前要打水泥公路，别人家能出义务工，可他是残疾人，本组群众义务帮他投工，何胜元感激不尽，只能每天用管饭的方式感谢邻居帮忙情义，现在全村基本形成“治安联防，有难互帮，和谐共促，有福共享”的和谐氛围。

 

    (房县门古寺镇综治办  柯英华)