竹山县擂鼓镇巨笔书写科学发展的辉煌篇章

　　擂鼓镇地处竹山县西部二高山，土地肥沃，属传统农业重镇，素有“西部粮仓”之美誉。但在新形势下，擂鼓镇靠粮油种植为主的传统农业，既无比较优势，也无效益优势。如何立足镇情，发展特色农业产业，鼓起农民腰包？从无到有、由弱到强，他们按照市委、市政府“一统三分”战略思路，经过大胆探索实践，成功闯出了烤烟、茶叶、蔬菜三大支柱产业共兴之路。

　　“种烤烟有利可图、有钱可赚，今年我计划种150亩，可净赚20万元，拆掉土房，新建楼房。”虽近年末，擂鼓镇西河村烤烟种植大户蔡华振请来机械、人工，忙着翻耕炕地，甩开膀子大干一场。去年，他和妻子放弃外出打工，回乡租赁80余亩地种烤烟，一共卖了17万余元，除去种子、肥料、农药、人工等成本开支外，净赚了9万余元。

　　而三年前，镇上发动农民种烤烟时，由于人多地少，加之劳动强度大、生产环节多，很多农民不愿接受。为让农民乐意种植，镇党委、政府组织明白人到老烟区观摩取经，消除顾虑，转变思想；推行土地流转、干部包户、设施配套、政策激励等机制，通过政府推动、利益驱动、示范带动等方式，培植了159个种植大户，催生了3个千亩示范村。他们还出台了烤烟种植优惠政策，即县里返税的50%作为烟叶生产发展基金；农户新建一座密集式烤房，除烟叶公司投入外，镇政府补助1000元；种烟大户每亩补贴地租150元；镇、村干部按照发展面积、烟叶管理及质量等兑现奖金，激励干群合力扩大烤烟种植规模。

　　“镇上将烟路、烟水、烟电、烟机、烟炉、烟棚配套了，种烟方便了，种得越多效益越好”，设施配套了，服务跟上了，擂鼓镇农民种植烤烟热情高涨。“有烟无我，有我无烟”，曾经强烈拒绝烤烟种植的擂鼓村支书、主任朱名载，彻底改变了自己的想法，组织流转1200亩土地，将擂鼓村建成千亩现代烟草农业示范园，还带领烟农搞起了工厂化育苗，向全镇烟农供应烟苗。

　　“从试种500亩，到前年集中连片发展4000亩，再到去年建成现代烟草农业基地。短短三年时间，烤烟产业已具一定规模，烟农尝到了增收甜头。”镇党委书记、镇长周玲说，“今年全镇将种植烤烟5500亩，实现烟农增收1200万元、财政增收200万元以上。”

　　擂鼓镇种植茶叶起步早，过去却没能形成气候。近年来，擂鼓镇围绕建成万亩茶叶基地，推行“连片建园、以奖代补、培植大户”等方式，正跻身全县茶叶重点乡镇。现在，全镇已建成茶园9000多亩，沿305省道以南形成了一个完整的茶叶板块带。“改造老茶园，管好新茶园，兴办加工车间，四年内将亩产值提高到3000元以上”。擂鼓镇依靠加大投入、科学管护、合作社带动，致力做大做强茶叶产业，实现着茶叶富民愿景。

　　“将茶园当银行管，把茶叶当粮种”。烟墩梓村在25度以上坡地建成的千亩茶园，在村茶叶专业合作社的服务、带动下，农民增收致富的希望正变为现实。过去，村民种茶是自采自制，量少质低价廉，除了自己喝外，卖出去的少，更谈不上增收高效了。去年，村文书谌德国等人发起组建茶叶专业合作社，新添置一套茶叶加工设备，请专家指导茶农科学种植，变各户分散经营为携手抱团闯市场，让茶农尝到了种茶的甜头。谌德国说：“除了春茶外，去年还生产夏茶、秋茶，不少农户茶园亩收入超过2500元。”

　　“到擂鼓镇创业，环境好，服务优，能赚钱，很舒心。”去年，竹溪县水坪镇农民刘自清到擂鼓镇红岩村“淘金”，种植200亩大棚蔬菜，从租赁大棚到技术指导，镇党委、政府全程跟踪服务，丰产的西红柿、黄瓜、豆角俏销县城及周边地区，让他好不惬意。

　　2009年春，擂鼓镇尝试在有3000多亩水田、平地的红岩片区种植设施蔬菜，立足本地土地、劳力、交通等优势，培植农民致富特色产业。他们按照“区域化布局、专业化生产、合作社运营”的发展思路，首期流转水田300亩，配套建设耕作路、排灌渠，栽植绿化树，发展大户种植设施蔬菜。镇上还以年薪6万元的待遇，从山东寿光聘请一名技术员，手把手指导农民种植蔬菜。

　　去年，红岩片区新流转土地500亩，扩大设施蔬菜种植。曾在山东寿光从事温室蔬菜种植和销售10多年的竹山县双台乡农民杨雄，与溢水镇农民王胜春联手，投入450万元，前来兴建大棚300多亩，发展设施蔬菜。四年内，擂鼓镇以红岩片区为主的设施蔬菜将扩大到3000亩，成为全县最大“菜篮子”。

沿305省道行走在擂鼓镇护驾——烟墩梓村，一路置身于“擂三角”七公里独具魅力的“秦巴风情走廊”，庸派民居整齐划一、古朴典雅，村庄清新亮丽、风姿迷人，民风和谐淳朴、积极向上。去年4至5月，一月零十天间，“擂三角”集镇带漂亮转身，率先建成全县城乡一体化示范区，创造的村镇整建“擂鼓模式”，为全县提供了借鉴经验，还为省委、省政府决策建设“竹房城镇带”战略提供了重要依据。去年6月初，时任省委书记罗清泉前来竹山视察，目睹擂鼓镇烟墩梓村新貌，对他们建设宜居村镇的首创精神给予了充分肯定。去年8月、10月，省政协主席宋育英、省委常委张昌尔先后视察烟墩梓村，称赞他们在村镇整建中探索出了一条好路子。

　　“坡屋顶，马头墙，粉白墙，朱红门，格子窗”。去年3月上旬，擂鼓镇在推动城乡一体化建设中，以战略眼光审视镇情，将村庄整建作为重中之重：“擂三角”内护驾、烟墩梓两个集镇房屋统一改造为“秦巴庸派”风格，街道铺设彩砖、新建花坛、安装路灯，栽植绿化树和路沿石，硬化门前场地，无缝隙绿化305省道，实现了“八化”：房屋建筑亮化、集镇功能强化、环境卫生净化、植树补树绿化、道路场地硬化、产业结构优化、群众素质变化、集镇管理自主化，打造了亮丽集镇带。

　　护驾村、烟墩梓村两个集镇原有“火柴盒式”房屋800多户，布局凌乱，风格各异，形象“邋遢”。去年，擂鼓镇坚持“政府主导、农民主体”，推行“以奖代补”，实施“擂三角”宜居村镇整治，美化亮化集镇带。他们组织群众代表参观考察、征询民意后，采取“以奖代补”办法，鼓励农户按“秦巴庸派”风格改造房屋。在改造区内推选了3名有威信的老干部担任监督员，监督施工队施工，协调处理农户反映的问题；实行镇、村干部包扶困难户，确保了80多个缺劳力、缺资金户“不掉队”。

　　居住环境的改变，带给农民的是更多实惠。过去，农村到处脏乱差，晴天一身灰，下雨一脚泥；如今，门外不沾泥，进门换拖鞋，农村人也过上了城里人的生活。“环境变好了，房子增值了，生意兴隆了。”烟墩梓村个体老板柯昌国花80多万元，装修新买的一栋三层楼房，添置住宿、餐饮设施，创办了“友谊宾馆”，前来消费者剧增，每天收入1500元以上，比以前仅开“双竹酒楼”增加了3倍多。

　　2009年，擂鼓镇向上争取投资1500万元，除险加固大洞子、古家沟两座小（一）型水库，新修复修堰渠2万米，铺设入地管网4.8万米，让西河、三河等9个村1.4万亩水稻、烤烟等作物实现了旱涝保收。去年冬季，该镇启动的红岩河流域中低产田改造工程，以红岩平坝水利设施为重点，修建新堰村蓄水坝、开关闸，衬砌一条3000米引水渠，将花竹河水引至关山沟水库；整修一条2000米引水渠，清淤加固一座山塘，再把关山沟水库蓄水引到山塘，最终将山塘水输送到红岩设施蔬菜基地，彻底解决了靠红岩河水难以满足灌溉的难题。

　　擂鼓镇将农村饮水安全作为重点民生工程来抓，在引来宝丰水厂自来水解决护驾村3000多人饮水问题的基础上，着手在擂鼓村兴建一座日供水能力3000吨的水厂，擂鼓、枣园等5个村1万余人今年将吃上洁净的自来水。“过去吃山塘水，现在吃水窖水，今年水厂建起了，吃水再不用发愁了！”得知镇上以大洞子水库为水源，通过两级蓄水、提水，再净化处理后供给农户，擂鼓村年届花甲的朱志贵老人喜悦之情难以言表。

　　吃自来水，用沼气，走水泥路，看有线电视……如今，擂鼓镇农民的生活可与城里人相媲美。镇党委副书记、人大主席曾诗军介绍，全镇已建成沼气池3000多口，“新农合”参合率100%，100%的村、60%的院落通了水泥路，形成了以集镇为中心的“内循环、外畅通”的半小时交通经济圈。

　　倾心关爱困难群众、弱势群体，始终是擂鼓镇情注民生的重中之重。近年来，他们急群众所急、想群众所想、办群众所需，帮助100余户倒房户建起新房，解决30多户因病致贫农民的生活困难，及时将2157名贫困对象纳入农村低保，让困难群众生活有了着落，让弱势群体感受到了党和政府的温暖。

　　碾盘村方友山等16名农民在一家矿山打工多年，2008年出现胸闷、气急、头昏、乏力等症状，渐至不同程度地丧失劳动能力，医院检查诊断为矽肺病所致，如不及时治疗将危及生命。方友山等16名农民一次次找矿方要求补偿，要么被推诿，要么遭拒绝。2009年5月，镇党委、政府了解情况后，一方面通过法律途径与矿方交涉，一方面将其列为救助对象，实施医疗、生活等救助，让他们重新鼓起了战胜病魔的勇气。

　　“不是镇上帮忙，这辈子别想住上新房，我是因祸得福啊！”3年前，因雪灾倒房的李著江搬进擂鼓村新建的三间砖混房，打心底里感激镇党委、政府无微不至的关怀。2008年初，一场罕见的冰冻雪灾袭来，广山村李著江等7户农民的老旧土房被大雪压塌。失去住所的李著江坐在雪地里哭天喊地。镇党委书记、镇长周玲等干部及时赶来，将李著江等7户受灾农民安置进过渡房，协调宅基，筹集资金，安派两名镇干部负责建房，让他们从偏远的广山村搬到了省道白竹路旁的擂鼓村。

　　壮产业、抓建设、保稳定。坚持“一把手”率先垂范，实行分管领导负责、专班分头落实、干部包村驻点和每周通报、半年考核、年终兑现等一系列制度，严格奖惩，让干部在一线练就硬作风，在一线建功立业，聚力推动事业蓬勃发展。除在工作上严格要求外，还辅以人性化关怀，让干部既能干出成绩又有干事劲头。

　　“周书记去医院看望我父亲，我很受感动，一定发挥好余热，尽职尽责干好工作，不负镇领导关怀。”原镇人大主席龚世忠接到父亲的电话，得知镇党委书记、镇长周玲来看望过父亲，心里涌动着一股暖流。去年3月中旬，龚世忠忙碌在烟墩梓村镇整建一线，父亲因腿摔成粉碎性骨折住院治疗，他虽没能去看一眼，周玲却替他尽了心愿。

　　去年4月中旬，正值谷竹高速公路擂鼓段拆迁攻坚时期，副镇长、常务副指挥长朱涛查出肝胆结石需住院治疗，他说自己是本地人，做农户工作比别人便利，坚决要参与拆迁工作，天天奔走在村组、农户，持续劳累加之贫血加剧，他几次昏倒地上，醒来后仍坚持奋战在一线。主任科员沈贤涛在老家负责11户农民房屋拆迁，他不为亲情所困，先拆除了父亲和两个弟弟的房屋，再去做别人的工作，创下了一上午全部拆除的奇迹。因为有这样一批识大体、顾大局、肯干善干的干部，全镇45户拆迁工作一周即全面告捷，还同步启动了拆迁户新房重建。现在，不少农户建好了新房，真诚邀请服务过他们的镇干部到家里做客！

　　去年起，他们推行的“四访促和谐”制度，将以前开展的“百名干部下访”活动变为经常化、规范化，通过干部定期巡回乡村“访困难、访灾情、访纠纷、访隐患”，全面了解社情民意，有效化解矛盾纠纷，密切了干群关系，维护了社会稳定，促进了经济发展。他们还对下访中摸排的400多户困难户逐一制定解困办法，组织镇、村党员干部与103户特困户结成帮扶对子，让他们得到了及时帮助。

　　“进一家门，办多家事”。去年镇上成立的“便民服务中心”，让前来办事群众“高兴而来，满意而归”，在便民利民中架起了干群连心桥，促进了社会和谐。镇党委副书记、副镇长吴为民说：“我们利用设立的16个村级‘便民服务室’，推行‘服务代理制’，村民需要办理的事项，只需交给‘便民服务室’值班村干部，一周内即可办好。”感受到便民服务的便捷，红岩村农民李大山高兴地说：“办事方便了，干群关系更亲了。”