市长批示：向法官致敬!

 

-----十堰市人民小学租赁纠纷执行案纪实

 

 

 

    十堰新闻频道1月27日讯（韩朝贵 陈双 王龙）：副市长刘学勤在茅箭区法院2010年第27期《情况反映》上批示：“感谢茅箭区法院的法官们。你们的支持与坚韧是校园安全的强大后盾，向你们致敬！”。作为十堰市人民政府的副市长，缘何如是评价基层法院的法官？这要从一起执行案件说起。

 

 一起租赁纠纷引起的执行案件

 

    市人民小学地处市中心主干道人民路旁，在校师生达3000多人。自2003年起，学校将校门口七间门面房出租给高某等7人，经营文具、太阳能热水器等商品。2008年租赁合同到期。因发展、规划的需要，学校决定不再续租，收回门面房，但遭到全体承租人的拒绝。于是产生纠纷。

 

    学校方面认为：学校与承租人签订的租赁合同已到期，要不要续租，需双方再次约定。学校有权终止合同，收回房屋，行使对房屋的所有权。而承租人认为：学校在收回房屋的问题上，个别领导“有私心”，学校在对承租户补偿的问题有不公平现象，因此坚决反对学校收回房屋，要求学校续租，或给予补偿。

 

    2009年，市人民小学将高某等7位承租户告上法庭，要求终止租赁合同，收回租赁房屋。2010年3月8日，市中级人民法院作出终审判决，维持茅箭区人民法院一审判决。一审判决即发生法律效力。

 

    2010年4月20日，市人民小学持生效法律文书向茅箭区人民法院申请强制执行。一场简单的民事纠纷无奈之下终于走到要用国家强力解决的地步，一场冲突在所难免！

 

 一串过激行为形成的执行信访

 

    收到生效法律文书后，七名承租户不仅没有息诉罢访，反而更加激烈！

 

    2010年4月9日，承租人高某冲到市人民小学副校长办公室,对其进行辱骂、威胁；

 

    4月10日，承租人李某、鲍某拦住正走入学校的校长孙大强，扬言要对其家人采取攻击行为；

 

    4月11日，7名承租人到市教育局下跪，并拉扯欲外出开会的市教育局杨局长，要求解决问题；

 

    4月20日，部分承租人联名写信给市政府，要求市政府解决问题，否则要集体进京上访，并扬言在市政府跳楼！

 

    市教育局为此专发《要情专报》，引起市委书记陈天会同志高度关注，亲自过问此案。市委政法委要求茅箭区相关部门高度警惕，坚决防止危害学校师生的事件发生。

 

    此后，十堰市公安局副局长陈顺国，茅箭区委常委、政法委书记曹博在市人民小学召开现场协调会，对区委政法委、茅箭区法院、市人民小学、人民路派出所、二堰街办等相关单位提出具体工作要求，分解任务，落实责任。

 

    2010年5月，市政府专门成立由副市长刘学勤为组长、市教育局长杨国顺为副组长，相关部门负责人为成员的协调处置市人民小学租赁纠纷工作专班。

 

    8月7日，市政府召开工作协调会，刘学勤副市长亲自主持，市委政法委、市公安局、市教育局、茅箭区法院、市人民小学等单位负责人参加会议，研究该案件执行方案。会上有人提出出动大批警力，坚决强制执行，对现场抗法的人要坚决打击，毫不手软！

 

    一方面是过激的上访言行，一方面是激进的执行思路。该案执行形势一度十分严峻！

 

 一项八字方针衍生的崭新思路

 

    市公安局副局长陈顺国在深入分析本案有关细节后指出，妥善处理好此案，关键在于要把握好“严格依法、人性操作”八字方针。严格依法，就是要依照法律有关规定，对待承租人提出的要求，合法的，予以支持，不合法的，坚决不予支持，不姑息，不迁就。对有严重违法行为的，要坚决严厉打击，不能手软。人性操作，就是要考虑承租户们的合理要求，体谅他们的激愤心情，在工作中多解释、多抚慰，尽量缓和对立情绪，促使问题最终和谐解决。

 

    受“八字方针”启发，茅箭区法院副院长赵巍提出：人民法院执行案件，必须对案件进行严格的社会稳定风险评估，对于可能存在严重社会稳定风险的案件，要谨慎把握案件细节，该打击的要打击，该和缓的要和缓，关键在于把握分寸，反对一味强硬。

 

    刘学勤副市长充分肯定了“依法审慎执行”的工作思路，要求公安、法院相关部门一方面要严格依法办事，一方面要谨慎操作，防止发生其他事端。

 

 一个攻坚会议取得的良好效果

 

    按照协调会确定的工作思路，茅箭区法院积极开展工作。一方面拟定详细的执行工作预案，确定强制执行现场的人员分工、任务部署、现场控制、后期治理等工作细节，以打促和。另一方面，由分管院长亲自与双方当事人进行分别商谈，摸清其心理底线，准备认真召开一个案件协调会。

 

    在三天时间内，执行局长、分管院长分别与双方当事人进行了十数次会谈，做好了协调会的各项准备工作。

 

    8月12日下午2时整，市委政法委、市教育局、区法院、区委政法委等部门领导参加，双方当事人在区法院六楼会议室开始开会。

 

    为了营造良好的会议氛围，主持会议的赵巍副院长发表了长达近1个小时的开场白，表明本次协调会的公平立场、法制原则和人性化操作的初衷，强调“和则两利，不和则两伤”，希望能够通过半天的时间达成一个和解协议。

 

    与会部门负责人认真听取了每个承租户的意见和建议，市人民小学四位校领导也发表了各自看法。在要不要收房、要不要全部收房、要不要补偿、如何补偿等问题上反复协商，双方观点逐渐接近。

 

    至晚7时，双方在大的原则问题上基本一致，但在补偿数额上尚有27万元的差距。当时针指向晚上11时许，主持人赵巍副院长在了解双方底线的前提下，提出了一个折中方案：双方各让步13万5千！经过双方各自分别协商，最终达成一致！

 

    次日凌晨一时，双方在和解协议上签字。当日市人民小学将补偿款全额转至茅箭区法院，执行法官当天即办理兑付手续。三天后，所有承租户主动搬出房屋。

 

    全案执结，案结事了。