十堰网11月15日讯(袁博)：在竹山县城关镇高家庄村马王沟项目工地上，3台挖掘机挥舞着巨大的“手臂”，运输土方的车辆来回穿梭，忙个不停。今年3月以来，该村抢抓“十二五”首批重点贫困村整村推进机遇，在镇政府和县扶贫办的支持下，对马王沟进行科学规划，流转土地及山场面积200余亩，投资400余万元，实施土地整理70余亩，开挖回填土石方25万立方米，砌石岸2500米，建防洪堤2600米。计划建特色蔬菜50亩、150头生猪养殖场和1万只土杂鸡养殖场，建马王沟休闲农庄1300平方米，整个项目完工后将极大地夯实该村产业基础，昔日的乱石岗将成为农民致富的聚宝盆。这只是竹山贫困乡村创新发展的一个缩影。

    今年以来，竹山县坚持创新驱动、转变扶贫方式，不断完善激励竞争机制，极大地调动了基层干部群众参与建设的积极性，实现了竹山“十二五”扶贫开发良好开局。

    创新筛选办法，实现重点村竞争入围公正公平。“十二五”省下达我县重点贫困村55个，每年实施11个，如何把真正的贫困村筛选出来，又充分调动乡镇和村的广泛参与热情。县委、县政府根据国家省、市扶贫开发政策精神，按照“统一规划，分批实施，突出产业，先难后易，稳步推进”的原则，县扶贫主管部门实地调研，科学确定测算指标，计划下达乡镇。各乡镇依据指标，采取公正公平竞争入围的方式，在同等贫困的条件，又选择村级班子战斗力强，能给老百姓办事，愿给老百姓办事，实施重点村积极性高的村入围。把真正的贫困村筛选出来，彻底改变过去靠领导定，靠关系定，靠地理位置定的格局。在筛选确定2011年启动实施的重点村上，县将申请今年启动实施的17个村书记及所在乡镇分管领导，扶贫助理集中到县，由县领导参加，县直机关部门组成评审组，由村书记陈述，以公开竞争的方式，从17个村中筛选出11个，大家心服口服。事实证明，以公开竞争形式，筛选出来的重点村工作效果明显好于往年。

    创新管理措施，坚持奖优治劣推进项目建设。在规划项目确定上，坚持“海选”，由群众说了算，充分调动贫困群众的主动性、积极性和参与性。把扶贫开发与提高能力、自力更生有机结合，打破项目资金平均分配和“干好干坏、干与不干”一个样的安排方式，严格执行“先建后补、多建多扶、以奖代补、奖优罚劣”的资金使用办法，坚决杜绝“钓鱼”工程，还账工程。做到资金拨付与整体工作“三结合”，即督查通报与资金拨付相结合，项目实施进度与资金拨付相结合，检查验收与资金拨付相结合。项目完成一批，验收一批，拨付一批。

    创新考核办法，实行项目建设百分制考评验收。对重点村验收采取听汇报、查看相关资料（项目实施承包合同、购物票据、相关文件、规划方案、简报通报）、实地检查项目、综合测评等办法对全县11个重点村84个项目进行百分制评估打分。实行分值与重点村计划资金拨付挂钩，以60分为标准，分为优秀、合格、不合格三类，对合格的乡镇，将按实施的规划内项目拨资金；对优秀和不合格的分别实行5分奖励和处罚，并予以全县通报和限期整改。情节严重的将调减项目单位下年度扶贫项目及资金。