情暖移民和谐歌——竹山县地税局帮建潘口库区记实

瞿世全

 

    名闻鄂西北北，震撼巴山汉水上庸的竹山潘口电站建设圆了堵河儿女们的一个开发堵河、造福子孙的世纪梦想。这即将成真的梦想，让八百里堵河一片激情飞扬。也让居住在堵河岸边的人民一派齐声赞扬。但要建好这个电站，首先就得解决好电站库区蓄水带来的移民搬迁安置、房屋拆迁补偿、移民后期经济发展等一些具体烦琐的剪不断、理还乱的疑难问题，否则，只能是功败垂成。我们地税局有幸参与到这项移民工作中，既倍感荣幸，也感责任重大，但我们没有气馁退缩。在1200多个日日夜夜零距离接触移民中，我们以“一切为了移民”的理念为指导，迎难而上，克难奋进，涌现了许多以前在机关从未有过的可歌可泣的事情，绘制了一幅幅可载入地税史册的动人画卷，留下了刻在移民心灵中的一座座与移民同心的丰碑。

贴心为移民开通绿色通道

    有人说，移民工作是天下第一难事，这话真不假。移民们故土难离，房宅难弃，亲邻难舍，再加上又惶恐新移地方的前景，都增添了动员宣传落实政策的难度，同时，真正面临离家时，因各个村、组和个人的情况都不同，甚至千差万别，有的要整体迁出同住一新点，有的要投亲靠友，另辟新家，还有的想进城购房再创业等等，各不相同的迁移，又给工作增了新难度，特别是因移民补偿资金有限，落实时往往会捉襟见肘，让我们更感步履维艰。但为着移民们的切身利益，让他们迁得舒心，住得安心，致富放心，我们结合地税工作实际，首先将潘口电站建设所涉及的税收及移民应享受的各项优惠政策，服务措施，各个工程承包业主的纳税方式等等，汇集成册1000份，在移民工程开工之前，送给了各个移民户和建设业主。之后，我们成立了专为移民服务的领导小组，抽调了两名专职服务的业务骨干，公布了他们的姓名、地址、联系电话、服务范围等，并将制作服务联系卡，也送给了各施工业主和移民户。对移民们提出的各种合理建议，我们一方面积极向有关部门通报和向上汇报，另一方面能当即办的，决不拖到明天；一时难办到的，讲明原委，积极争取，尽量满足他们的愿望。移民搬迁开始后，局长甘期国曾五次带领相关人员到移民搬迁现场，当面答复移民们提出的落实各项移民优惠政策的办法，并决定开设移民绿色通道，让每个移民户都能享受到优质的纳税服务，享受到阳光通道带来的实惠。同时，甘期国还要求移民户对我们工作实行全程监督，如有违背移民意愿，损害移民利益、借故挟私刁难的，一经查实，从严从快处理，决不宽恕。有了这些措施办法，全局上下拧成了一股绳，都把千方百计维护移民的正当权益摆在了重要位置，齐为移民的政策落实献计献策找良方。

    针对移民搬迁补偿较低，建房和购房资金都显不足的问题，我们向县政府和市局建议，请求县政府请示省市地税局，对潘口电站建设中想进城购房创业的移民户给予免缴契税的待遇，以利于鼓励创业和减轻他们的负担，我们的建议得到了市县两级的高度重视，不久，省地税局便正式下发了《关于潘口电站移民购房契税问题的复函》，明确答复：潘口电站移民在竹山县、竹溪县、房县境内进城购房居住的可免交契税。这项政策争取，让 800多户进城购房的移民享受了减免契税350多万元的优惠，这些移民也从自身的体验中感到，党和政府才是他们排忧解难、发家致富的靠山。

    移民工作千头万绪，不少事是很难预料的。因而，只要我们平时看到听到或是在走访中遇到的，不论事情多麻烦，多特殊，我们都要尽心尽责地去为移民们着想。特困户余长华，妻子长年有病不能负重劳动，丈夫在外打工很少回家，两个孩子都在读书，家中除了四间土房和两张床、一台12寸电视机外，再没值钱的东西。类似这样的移民户，我们面临的有45户，对这些特困移民，我们主动向县民政局争取，并得到同意，他们除了政策上的优惠补偿外，另外，每户再扶持资金3000元，让他们顺利地渡过了难关。

设身处地为移民兄弟着想

    俗话说，万事开头难。潘口电站一期移民开始后，我们包保的上庸镇北坝居委会移民有49户、196人。经过调查，他们有的想迁出后自由择业，有的想异乡安居，但大多是想有土安置，到新集镇去建房。当时，我们认为，不论他们自愿选择那种安置方式，我们都要因户而异，细致周到地为他们核算筹划，切不可蜻蜓点水、走马观花、靠发命令、耍态度、讲狠话、一刀切，不然就会适得其反，影响全县移民大局。因此，我们要求移民工作队的同志，对移民要对待自家兄弟那样，登门入户讲家常，带着感情问愿望，以换位思考的方式，体谅他们的处境，做到问需于民，问苦于民。有些孤儿寡母和无劳力家庭，在建房时常呈现六神无主现象，我们见状，曾三次从城关镇请来施工队到这些移民户中现场谈工论价，并现场签订了25份施工合同，既保证了施工工期，也为这些移民户的新建房省下了20万多元的费用。没过多久，有些移民户因建房资金不足而去求信用社贷款，可信用社却认为他们条件不够而不予理睬，导致部分移民建房被迫停工，工作队长瞿世全听说后，他先与信用社电话联系，希望他们为移民兄弟开绿灯，后又三次登门把求贷的人员名单、家庭状况、需求数额、还款办法都逐一向信用社做了解释，并表示，他们的贷款一律用新建房作抵押，不给信用社添麻烦，精诚所至，金石为开。紧锁的信用社大门开启了，新建房的施工现场又繁忙了。工作中，我们还常看到，外迁移民手续繁杂，办齐手续，移民常需十天半个月，还要花上千而捌佰元才行。对这事，我们主动揽了，大家常为一户移民外迁手续往往多次往返上庸至城关和十堰的路上，所花路途费用和就餐费用全是自捣腰包。事后，办齐了外迁手续和争得扶持贷款的移民们见面后常握着瞿世全的手说：“瞿队长，这事让你费心了”。是的，自从接过这份责任后，他心中想的、手中办的、路上跑的，全是移民兄弟们的事。每办成一户移民的手续，送走一户移民迁出安居，他都如释重负，也增了一份慰藉。通过近半年润物细无声的工作，移民们开工建房、拆迁、搬迁，全由被动变为了主动，5户自主择业的移民户己先后在竹山城关、云梦县安居定业了，两个特困户也迁入了廉租房，4户五保户进了镇福利院，38户移民户全同意去集镇建房，实现了有土安置，并有了各自的出路。

    第一期移民刚结束，全县第二批移民包保工作又开始了，这次，我们包得移民的对象是官渡镇河西居委会的70户，249人的安置工作。初步摸查，这些户中，通过房屋拆迁补偿能建得起房的占41%，其他户的建房都有不同程度困难。面对压力，我们一方面组织移民工作队分组入户，开展拉网式调查，并逐户留影建档，落实移民安置去向；另外又要求我们工作队员象对待亲兄弟一样，满腔热情地与移民户结成帮扶对子，包办各类相关手续，包处各种茅盾纠纷，包送搬家迁出，包算建房材料所需，并与镇、村干部实行三级联动，共同承担安置责任。2009年春节时，我们所包保的70户移民的去向就已锁定，其中11户准备外迁自主择业，59户打算就地随政府迁入新集镇，并都向工作队作了不滋事、不蛮缠、不刁难的承诺。但话好说，事办起来却不易。有些移民户不够自主择业条件却非要选择自主择业；有的地方不愿接收移民户，可移民户却非去不可；有的建房资金缺口大，一时气头上不愿搬迁，还把气泄在工作队头上。这些情况说明，我们的全程跟踪服务还不够深入细致，他们的埋怨撒气，是对我们的提醒激励，也是对我们更大的期待和鞭策，为此，我们商定，不够自主择业条件的，我们登门与他们分析利弊，规劝他们重新选择，并为他们义务办好一切必需手续；愿意外迁的，不论哪里，我们一律联系，直至落实为止，并办好户口手续而送出门；建房资金困难大的，我们帮助申请贷款，并组织局内干部捐助，解除他们的燃眉之急。外迁户詹先丽想迁入县城居住，但城关镇却提出，落户必须有房产证，否则，不予办理。在时间紧、办房产证又一时难以到手的情况下，为了保证她一家能准时迁出，我们请专车将詹先丽接到县城，又请来城关镇领导到购房现场查验，我们的诚意，感动了这位镇干部，他当场以特事特办为由，为詹先丽办理了落户手续。象这类事，在搬迁现场，在新建户工地，移民们举目可见。正是我们兄弟般亲情，换来了移民户们的一片真诚，二期移民中，我们所包的户没一人因琐事上访，无一户因安置不妥而埋怨、闹事，也无一户因安全而出现意外事故，实现了开工建房率的100%，外迁手续审批合格率的100%，旧房拆除率的100%，达到了预期设想的目标。

倾情为移民办实亊办好亊

    一切为着移民着想，把他们的难处视自家难处，关心他们的的冷暖，是我们工作的出发点和归缩。在一期移民时，我们面对建材涨价，移民建房困难增大的情况，县局压缩其它开支，挤出资金购买100吨水泥，送到上庸镇46户包保移民手中。二期移民时，我们看到部分移民也因买不起建材而困扰，又及时筹措资金，购回150吨水泥，送到了他们手中。当看到他们个个笑逐颜开时，留在我们心中的也是一片欣慰和喜悦。

    如今，把移民的事当做自家事来办，已成了大家的共识。不论是一、二期移民，每户搬家我们都送去200元至300元贺礼，并放鞭炮祝贺；移民有困难，只要听说，我们都登门慰问。移民田家友，2009年初，因烤火不慎，将两间房屋化为灰烬，我们工作队4位同志主动拿出薪水，筹措1500元，解决了他一家3人的临时吃住问题。2009年冬，我们得知移民曾会福等四户冬季存在缺衣少盖问题，我们挤出资金，给每户购了两床被子、一张床，保证了他们安全过冬。移民户宋定勇建房时不慎把右腿摔成了粉碎性骨折，我们当即去医院送去2000元慰问金。

    移民是个世界性的难题。让他们离开原有家园去再创建个新家园不易，而让他们在新家园上立得住、能发展、生活更舒心、日子过得比以前更好，更是难上加难。因此，我们不能在移民迁居后就卸下责任，不再牵挂他们的喜怒哀乐。出于这个认识，对每位迁出移民，对他们的规划项目、致富规模、发展前景，都逐户建档立卡，并充分发挥地税系统的政策熟、信息灵的优势，及时为他们送去各种信息，帮助他们依照市场需求，经营发展项目，减少弯路，抵御各种风险。目前，迁入新建村的移民，经商的有15户、办企业的有3户、开展养殖业的己有8户，他们全都得到了税收政策的优惠。倾心的帮助，不仅让移民们看到了重建家园的希望，增强了他们发展后劲的信心，也让我们感悟到，我们的移民也是一种最可信赖的人，有这样的移民，还怕有什么困难呢！

    一份耕耘，一份收获。三年来，我们的艰辛没有白费，移民难题在我们手中已初步攻破，移民工作赢得了社会各界和县委县政府赞许，一期移民在97个单位的参评中，我们获得了全县移民工作十大“红旗单位”。二期移民，我们也获得了“先进单位”殊荣，并在全县移民工作表彰会上，作为唯一一支县直先进工作队代表作了典型交流发言。