房县门古寺镇党委书记  代新武

2011年是“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步，至关重要。因此我镇今年工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，坚持“工矿水电强镇，烟畜菌林富民”战略不动摇,抓住机遇,贯彻落实科学发展观，夯实基层组织建设、夯实干部作风建设，加快工业经济发展、新农村建设、和谐社会建设步伐，壮大四大产业，努力打造“工矿水电强镇，特色农业大镇，商贸旅游活镇，和谐发展名镇和房县西南中心镇”，促进全镇经济社会事业全面进步，着力构建科学发展、和谐发展新门古。力争2011年实现全镇农村经济总收入达到7.28亿元，其中工企业总产值达到5.3亿元；农民人平纯收入达到5130元，人均增收500元以上；财政收入625万元，完成招商引资2000万元。

根据上述思路，2011年全镇工作的重点就是提质增效，加快发展，确保稳定三大方面。提质增效，就是提高农业特色产业的规模与效益；加强发展就是加快招商引资和工业经济发展的步伐；确保稳定就是着力推动社会事业和民生工程全面进步，创建和谐繁荣的发展环境。

在具体工作中，要切实做到“七个不动摇”：

（一）坚持农民增收，富民为要，全面繁荣农村经济不动摇

要围绕稳粮油、兴产业、上规模、提质效，力促农业增效，农民增收。

一是深化农业结构调整，大力发展现代农业。坚持把市场需求作为第一信号，深化农业产业结构调整，高标准建设集中连片农业产业示范基地，推进优质、特色农业向区域化方向发展，做大做强羊、烟、菌、果四大主导产业。在区域布局上要重点抓好以项家河、东河、月日湾为主体的烟叶基地村建设，形成片区开发；抓好以四方、月日为主体的食用菌专业村建设；通过建管并重，力促会子营至月日湾核桃产业带全面挂果；在巩固狮子岩、胡家街、会子营、月日、秦口、高塘等6个山羊小区的同时，新建养羊示范小区1个。在推进方式上坚持“一个产业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底、考核兑现”。力争在2011年发展优质高效烟叶基地3500亩，食用菌发展达到320万袋、山羊发展达到8.8万只、林果基地达到3万亩，糯稻基地6000亩。

二是完善农业服务体系，增强农业发展后劲。坚持企业带农、科教兴农、品牌强农的发展战略，充分发挥农村经济合作组织的作用，组建完善烟叶产业专业合作社、山羊产业专业合作社，支持森飞公司发展壮大，引导更多的民间资本流向农产品精深加工业、冷藏保鲜业及流通领域。进一步壮大农业龙头企业群体，把农产品加工业效益做优，数量做大，提升农业生产综合效益，积极培育各类农村经济合作组织和农民经纪人队伍，增强农民抵御市场风险的能力。

三是加快农村基础设施建设，稳步推进新农村建设。抢抓省级新农村建设整乡推进的大好机遇，巩固狮子岩、会子营新农村建设成果，继续推进项家河、胡家街、秦口、杉树、月日新农村建设，启动门古、东河、红星等村村庄规划。突出抓好“规划进村”、“示范村建设”、“乡村清洁”、“产业富民”、“增智育民”等五项工程，以改善村容村貌为突破口，积极动员群众和社会力量，多层次吸引社会资金投入，增强共建新农村的合力，努力建设“民富、村美、风正、人和”的新农村，不断改善群众的生产生活条件，提升群众生活质量，满足群众求富、求美、求乐的愿望。

（二）坚持提质扩量，工业为先，加快工业强镇进程不动摇

经过多年的努力，我镇的工业发展虽然取得了一定成效，但是工业经济弱小仍是我镇经济发展的第一短板。我们将立足于好、着眼于快，强力推进“工矿水电强镇”战略，着力构建矿产、水电、建材、农副产品加工四大工业体系，在扩张总量的同时，不断提升工业经济的质量和效益，加快镇域经济转型。立足资源优势，强力招商引资。支持企业新上项目、实施技改，切实为企业解难题、办实事，确保工业经济快速增长。力争全年引进资金2000万元元以上，续建、新上投资300万元以上项目5个，其中500万元以上1个。

（三）坚持项目建设，基础为重，打造特色文明城镇不动摇

项目建设是镇域经济发展的载体。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，结合门古实际，吃透上级政策精神，把准投资方向，围绕工业经济、农业产业化、农田水利设施、土地整理、环境保护、水土保持、交通建设、扶贫开发、旅游开发等重点领域集中精力抓项目、上项目。着力抓好以提高农业防灾抗灾避灾能力为主的农田水利建设，以水土保护、改善生存环境为主的生态环境建设，以通村水泥路、桥梁建设为主的道路交通建设。完成狮子岩至会子营三级公路改造，启动秦口二级战略路建设，争取门中路列入省级规划，6月底以前建成东河大桥并实现竣工通车。完成1条3.2公里通村水泥路建设，完成4个村12公里村道路建设任务。兴建各类水利工程12处，新增蓄水3万方，解决2个村2400农村人口安全饮水问题。围绕“五改”“六化”目标，对15个村全部编制村庄建设规划，巩固完善会子营、狮子岩、杉树、项家、月日湾、胡家街等6个居民小区，启动3个村庄集中整治示范片。以集镇建设管理为重点，加大土地收储、出让力度，规范居民建房和房地产开发行为，维护规划的严肃性和权威性。加强集镇环境卫生管理，积极探索和完善集镇环卫管理新机制。加快集镇新区规划步伐，采取市场化运作、项目扶持、农户投资等办法多渠道筹措资金，启动集镇改造和新区建设。

（四）坚持以民为本，改善民生，统筹发展社会事业不动摇

一是大力发展社会事业。继续改善办学条件，大力发展素质教育，促进教育事业再上新台阶；积极改善镇、村卫生医疗设施，扎实做好新型农村合作医疗工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题；大力实施广播电视村村通工程，认真抓好农家书屋、农村文化大院建设，出版门古寺镇民间文化系列丛书，争创省级“民歌之乡”，丰富群众精神文化生活；全力抓好土地管理、计划生育、环境保护等工作，努力营造和谐稳定的社会环境。二是提高社会保障能力。高度重视五保户、低保户等困难群众的救助，不断扩大救助面，增加救助力度，切实解决好他们的基本生活问题。坚持从群众最关注、最关心、最突出的问题着手，扎扎实实为群众办好事、办实事。完成集镇中心小学、派出所、计划生育服务站、畜牧服务中心、文体服务中心迁址重建工作；继续对农业产业结构调整示范工程、沼气富民工程实施以奖代补，年内完成农业产业示范基地3万亩，新建沼气400口；在新农村建设中，对各村村庄亮化工程实行以奖代补，年内完成穿衣戴帽工程500户。

（五）坚持平安发展，稳定为基，全力构建和谐社会不动摇

稳定压倒一切。一是切实做好信访工作。加强和改进信访工作，对政策允许的解决到位、特殊困难的帮扶到位、无理上访的稳控到位、违法闹事的依法处理到位、上级交办的落实到位。高度关注涉及群众切身利益的热点、敏感问题，做到早发现、早控制、早解决。认真落实信访工作责任制，严格信访工作责任追究制，构建镇村部门信访工作网络体系。二是抓好社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，重手整治“闹、堵”行为。继续坚持“严打”方针，提高打击威慑力度。三是加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制、事故报告制和责任追究制，抓好重点领域、重点企业和重点部位的安全监管，加大宣传教育、专项排查力度，杜绝违规操作、违法生产、特种作业人员无证上岗，突出抓好矿山、食品、药品、交通、民爆、建筑、危险化学品等安全工作，严防重特大安全事故的发生。四是重手抓好“610”工作，深入开展无邪教村居创建。

（六）坚持环境优化，服务为上，创优环境加快发展不动摇

牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗

位，所有干部都要服务发展”的理念，始终把优化发展环境放在首位。一是优化发展环境。要进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范履职行为，以首问负责制检验服务水平，以限时办结制提高办事速率，以责任追究制纠正行政过错，努力提高服务效能。二是优化法制环境。认真落实《关于优化经济发展环境的决定》，加强行政道德建设，深化行政审批改革，严格执行涉企检查登记、集中办公收费制度，充分发挥行政监察、社会监督、舆论监督的作用，切实治理涉企乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的问题，努力为投资者营造安全、宽松的发展环境。

（七）坚持增强素质，党建为根，构筑坚强战斗堡垒不动摇

加强党的思想建设，用最新理论成果武装头脑。深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质。紧密结合全面建设小康社会和建设社会主义新农村的实践，深入开展党员干部教育培训活动，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。

加强基层组织建设，提高基层组织和党员干部队伍素质。以“五个基本”为抓手，进一步深化“活力工程”、“党员先进性承诺卡”、“两建一培”、“四联四建”、“双建双带”等活动，建立完善“党员教育培训”、“民主评议党员”、“流动党员管理”等制度，认真落实“一会两票”决策制，不断增强各级党组织谋发展、保稳定、促和谐的能力。整合“人才超市”，通过“人才超市”让农村各类人才和党员干部成为服务“三农”的有效平台，成为全镇培训党员、服务群众的阵地，成为农民群众获取人才科技服务信息的桥梁和人才施展才艺的舞台。

加强党风廉政建设，努力营造风清气正的政治环境。以“十个全覆盖”为抓手，坚持教育、制度、监督并重，抓好事前、事中、事后三个关键环节，扎实推进党风廉政建设；认真开展作风建设“落实年”活动，促使全镇干部作风“换档”，干劲“提速”，力争彻底清除部分干部的“懒”、“软”、“慢”、“怕”、“推”的不良作风，提高镇村党组织的凝聚力、战斗力、创造力和执行力，助推我镇经济社会健康快速发展。

加强精神文明建设，提高公民文明程度。以实施《公民道德建设实施纲要》为主线，广泛开展家庭美德、职业道德、社会公德教育，加强未成年人思想道德建设，进一步提高群众整体素质和文明程度；深入开展文明村镇创建活动和各种群众性精神文明创建活动，努力打造诚实守信的社会环境，健康向上的人文环境。

今年经济发展的任务目标已经确定，重点也很明确，能否在新起点上实现门古跨越发展，关键在领导，关键在落实。全镇各级各部门一定要充分认识肩负的历史责任，以强烈的责任心昂扬的精气神,良好的执行力,坚定克难制胜,志在必得的决心与信心,把心思用在谋发展上,把精力用在抓落实上,把时间用在搞服务上,切实转变作风，真抓实干，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实。

一是必须在更高层次、更高境界上解放思想。解放思想,是党的思想路线路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题不断开创新局面的一大法宝。一个地方的发展道路是漫长的，但仅处只有几步，今天的门古寺，正处在拼一拼就往前进，松一松就掉下来的紧要关头，不发展不行，慢发展也不行，只有解放思想，加快发展才能行。
    在新的起点上实现门古跨越发展，必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。敢于创新，就是要有敢为人先的锐气，对文件上没有规定的敢于试，外地没有现成经验的敢于闯，只要符合科学发展观要求，只要对门古长远发展有益、对门古人民群众有益，就要大胆探索、大胆创新、大胆实践。善于创新，就是要有开放的视野和理性的思维，主动研究新情况，准确领会新政策，切实运用新方法，自觉遵循客观规律，在潜心研究的基础上把握主动，在认真谋划的过程中规避风险，不断提高科学决策能力、协调统筹能力和总揽全局能力。支持创新，只要我们的创新举措建立在科学论证、周密部署的基础上，就要放开手脚干，顶着压力干，做到勇于负责、敢于探索。镇委将一如既往地支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，重用干成大事的干部，为各级干部干事创业创造更加宽松的环境。
    二是不断提升驾驭经济、科学发展的综合能力。做好新一年的经济工作，是对各级领导干部领导水平、工作能力的现实检验。要提高科学决策能力。越是工作头绪多、难度大，越要注重科学思维和辩证思维，防止和避免决策失误。要把抓重点和谋全局统一起来，既要抓住主要矛盾，镇分轻重缓急；又要统筹兼顾，搞好相互衔接，协调有序地推进各项工作。要把抓当前和谋长远统一起来，既要全力做好当前工作，又不能急功近利，更多地做一些打基础、搭台阶、管长远的事情。要提高项目运作能力。要切实掌握项目建设涉及的策划包装、谈判推介、协调调度、推动落地等各个环节和要件，熟悉土地、环保节能等相关政策，提高运作项目的专业水平和实际效果，真正成为行家里手。要提高化解矛盾能力。善于运用法律、经济、行政、教育和协商等多种手段处理各种利益冲突。对引进项目与征地拆迁、保护环境与经济发展引发的诸多矛盾，必须始终保持高度的警觉。一旦出现突发群体性问题，要不推不拖不躲，靠前指挥，冷静处置，控制事态，妥善化解，防止因处置不当酿成重大事件。
    三是着力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。事业是干出来的，不是说出来的。真干还是假干，大干还是小干，是检验每一个干部事业心和责任感的重要尺度。要强化责任，各级各部门要建立健全目标管理责任制，围绕今年经济工作的主要任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决。对重要项目、重大工程，主要领导要跟踪调度，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任。要严格考核，切实改进考核办法，健全奖惩机制，重点考核量化、可操作性强的硬性指标，力求使考核公正、公平，真正体现务实导向。引导干部把精力用在工作上、用在发展上、用在落实上。要创先争优，以党组织和党员干部创先争优带动全社会创先争优，形成争科学发展之先、创和谐社会之优的良好氛围，为实现门古“十二五”奋斗目标提供政治动力和组织保证。
    四是切实树立清正廉洁、为民服务的良好形象。随着门古经济社会发展的深入推进，干部掌握的资源会越来越多，介入经济的程度也会越来越深，越在这个时候越要警钟长鸣、防微杜渐。我们不仅要把经济搞上去，还要使风气正起来，更要把队伍锤炼好。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。全镇各级领导干部一定要时刻牢记：发展经济、善待百姓，哪一条都不能少；依法行政、按法办事，任何时候都不能丢；严于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。各单位各部门要始终围绕大局围绕中心，积极支持村级工作和企业发展，要进一步健全以宣传教育为先导、以监督权力为重点、以制度建设为核心的防范机制，规范约束干部的行为。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持原则、敢抓敢管，形成一级带一级，一级抓一级的良好氛围。要加强对经济领域权力运行的监督和制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法案件。各级党员领导干部要自觉遵守领导干部廉洁从政准则，自觉接受组织和群众监督，视廉政为生命，视腐败为病魔，珍惜组织的培养、人民的重托和家庭的幸福，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。