十堰网7月11日讯（罗立政、桂绪成）：随着老龄人口步伐的加快人，农村“空巢老人”的关照问题，涉及社会诸多领域，如何化解农村“空巢老人”的生存困境已成为一个带有普遍性的急需解决的社会问题。近年来，许多专家学者已开出了“处方”。如通过招商引资办企业，让村民就近上班，下班回家照顾老人；组织志愿者上门服务；村里成立老人协会，设立老人活动场所，丰富空巢老人精神文化生活。甚至有的还建议，修改《老年人权益保障法》，像有的国家法律那样，明确规定子女要住在距离老年父母家多少公里范围内，规定要多长时间内看望父母一次，否则，就属于虐待老人的违法行为。这些“处方”施行下去，也许都能治标治本，但是有的“处方”并不适用于当今中国农村现实。比如，农村富余劳动力要大量转移，大部分转移到城镇，而城镇离自己的村较远，从法律上规定子女要住在距离老年父母家多少公里范围内不现实；再如，农村难以组织志愿者，而城市志愿者上门服务常态化也不现实，向志愿者购买服务也很难达到事与愿违的目的。

    如何因地制宜地解决“空巢老人”空而不空的问题？近年来，湖北省竹溪县县河镇仁家沟村进行大胆尝试，针对农村没有为老人服务的社会机构，也很难组织志愿者，向社会机构和志愿者购买服务的实际，推行纵横邻里关照的办法破解了该村“空巢老人”生活难题。所谓的“纵横关照”就是以村委会组织关照和邻居间相互关照为主体的关照形式。笔者认为，通过充分利用“资源”，纵横关照农村“空巢老人”，不仅是弘扬了中华民族的尊敬老人的传统美德，也是切合解决农村“空巢老人”实际生活的上策之举。

    该村是山区贫困村，全村168户，602人，其中外出打工220人， 60岁以上老人有68人，身边无子女的“空巢老人”47人。他们的办法主要有三点，一是村“两委”通过大小会议，标语、村务公开栏等多种形式广泛宣传《中华人民共和国老年人权益保护法》及县委政府树立的“十大道德模范”和“十大孝星”的先进事迹，倡导“敬孝光荣，不孝耻辱”的社会风气，引导村民履行敬老义务。二是明确提出要求，凡是家里有老年人的家庭，子女外出打工的必须妥善安置好老人，要留下联系方式和电话号码，要委托监护人。三是村干部分片关照；指定老党员，老干部结对关照；协商邻居相互关照。通过纵横关照的办法和措施有效的解决了农村“空巢老人”许多问题。据该村支书赵昌仁介绍，日前，他们村“空巢老人”关照率达到了100%。

    他们纵向关照的内容主要包括物质和精神的两个方面。以生存生活的物质方面为主，精神方面为辅。关照主要采取看望、探问、检查、听取、帮助到位的形式进行。坚持看望老人家每天开门情况，隔三差五探问老人家身体状况，时时检查老人家生活用品现状，随时到家听取老人的想法和要求，及时帮助解决生活难事。

    几点建议：

    农村“空巢老人”的关照内容涉及到经济供养、生活照料、医疗服务、精神慰藉等许多方面，而提供这些关照的应该是由政府组织，为“空巢老人”编织一张牢固的安全网。其成员是老人的子女及亲属、邻里、村委会、社会组织和政府共同组成的横纵结合的多层次社会关照体系。

    一、子女及亲属是照料老人的核心角色。具有强大能量。如竹溪县县河镇通过亲情解决了47位“空巢老人”生存和孤独寂寞的社会现象。给政府减轻了压力，缓解老人切实问题。

   二、邻里及村委会处于关照老人的身边位置。具有方便优势。在农村，街坊邻居与老人接触最多的人，横向关照的作法，可以在生活上照料老人，也可以有效地缓解老人的“空巢感”;村委会作为最基层的社区组织，对空巢老人的关照更具针对性和及时性，它不仅可以通过组织各种活动来丰富老人的精神生活，还可以利用集体资源为空巢老人养老提供经济支持。

   三、探索建立纵向关照体系政府处于关键位置。具有权威信念。政府所提供的关照主要是以经济支持和制度建设为主。经济支持是为空巢老人提供各种补贴、建造福利设施，制度建设则是建立和完善各种农村社会保障制度，以满足空巢老人在养老和医疗方面的需求。据有关报道，在西方国家，政府通过收集空巢老人的资料向外发布，可以吸引社会组织义务为老人服务，帮助老年人提高健康状况，缓解孤独感，社会组织与政府共同构成了空巢老人的纵向关照体系。对“空巢老人”的现状进行调查，建立电子档案，乡镇各部门、村委会、村民小组、邻里要统一协作，建立安全服务、医疗服务、生活服务、温情服务“空巢老人”帮扶、监护网络，发动邻居、志愿者等做网络的支持人，每天探视“空巢老人”，及时发现其面临的问题。加大农村保障力度，进一步加大农村低保的力度，把符合条件的农村“空巢老人”全部纳入低保范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。加快推进农村特困医疗救助和新农村合作医疗救助，力争把老人的健康问题解决在基层。同时要特别做好邻里互助守望工作。俗话说“远亲不如近邻”，邻里是家庭成员的守护神，编织温情与关爱；邻里是一盏灯，照亮生活与热情；邻里是一个帮手，解救生命与希望。