王仁义  袁  博

    溢水镇船舱村是竹山县典型的贫困村，被确定为“十二五”扶贫开发首批实施的整村推进重点村。全村12.6平方公里， 6个村民小组，204户874人（其中贫困人口540人）。大部分居住在半高山和沟岔中。区位上的“死角”，投入上的“遗忘角”，加之潘口水电站“停建令”使这里雪上加霜。到2010年全村只有一栋砖房，老百姓主要靠种粮养家糊口。

    2011年，船舱村被确定为“十二五”扶贫开发重点贫困村，使苦怕了的“船舱人”猛然间看到了希望。村民自发地找到村支部书记就“生计”和发展问题“说长道短”。

 

破发展之难

 

    穷则思变。村委会一班人肩负重托，带着问题组织“明白人”全面摸底，用了一个多月时间建起了一份户、自然村、中心院落“有什么、没什么，差什么、差多少，建什么、怎么建，投多少、补多少”等方面　的“明白账”。在此基础上，召开群众大会查原因，找根源，选项目，定规划，选择工作突破口，最终把全村人的思想统一到“集中精力建成一个主导产业”的思路上。并形成了一个由群众筛选、大家认同的船舱村“十二五”整村推进扶贫开发规划和实施方案。即建设1000亩茶叶基地、扶贫搬迁53户、修通入院到户公路、彻底解决饮水困难、全面维修破旧住房。力争实现“人人有项目，户户自来水，家家建沼气，住房安全，道路相通”的目标。规划一经公布，老百姓拍手称赞。他们说“我们这儿山场广，地力强，年年爬起来“望天收”，根源就在没有一个好产业，今年种这明年种那，反反复复，永远也富不起来。这次确定的这个规划规划好就好在定下了发展产业的“盘”，只有这样我们才有希望。

 

夯脱贫之基

 

    说干就干，“船舱人”铆足了劲。种茶叶，套花生，铺水管，建水池，他们致力打造花生产业和茶叶产业专业村。年初以来，全村干部群众累计完成花生、茶叶基地1500亩，新修茶园作业道750余米、灌溉沟渠1000余米、蓄水池20处。利用广阔山场资源，扶持发展了牛、羊、猪养殖大户12户，新修入院水泥路500余米，接通断头路，形成村内小循环。完成境内10公里环库路路肩建设，保障了群众出行通畅和安全。同时，按照“治水强基础，引水保人畜，供水兴产业”的发展思路，扩建了村集中供水设施，维修堰渠600余米，铺管道2100米，解决了全村人饮水困难。借助对口帮扶单位的力量建起了标准化1+9模式便民服务中心，购置了全套办公设备，使党员群众开展活动有了固定场所。对船舱移民小学进行了全面修缮，稳住了教师队伍和教学点，解决了苦桃河流域3个村80余名学生上学难题和所有家长的后顾之忧。在加强产业和基础设施建设的同时，镇村两级组织专班，结合扶贫搬迁和危房改造项目的实施，对71户阴暗潮湿、墙壁漏风、屋顶漏雨农房进行了统一维修和改造，已对20户居住在高山和生存环境恶劣地区的农户实施了扶贫搬迁。

    与此同时，组织动员145户群众进行房屋亮化和以沼气池建设为主的生态家园建设，稳步推进“庭院净化、美化。厕圈标准化、院落整洁化”工程，广大群众由衷地感叹：“多年梦寐以求的事情，不到一年就集中实现了。”

 

筑兴旺之路

 

    基地建成了，基础条件也有了一定改善，怎样持续发挥作用，发挥更大效益，村委会一班人进行了深入谋划。首先是解决茶叶产业发展壮大的瓶颈问题，村上用公开竞标的方式选定有能力的人租赁承包茶园、新建茶叶加工厂，从根本上解决分户分散粗放经营茶园见效慢、效益低等诸多问题。为了建立“自我发展、自我管理、自我教育”的有效机制，充分调动干部群众参与发展的积极性和主动性，一方面村会委对所有项目实施，坚持阳光操作，定期公布项目资金、物资使用情况，主动接受监督，让群众舒心、放心。另一方面完善“中心户长”制度，组建各种理事会、项目实施协会，让广大群众全程参与项目选择、敲定和实施，增强群众的责任感和使命意识，更多地凝聚人心。

    整村推进的强力实施，船舱村正在发生悄然渐变：收入有稳定增长的产业支撑、生产有科技示范户具体指导、居家有宽敞明亮卫生环境、出门有四通八达水泥路、通信有手机电话保障、娱乐有电视电脑、家家接通自来水。一个欣欣向荣、和谐发展的扶贫开发新农村正在这里“落户”。村党支部书记唐久祥说：“我们船舱村地处偏远，各方面基础都很差，今年我们抓住了机遇，拼尽了全力干成了多年想干没干也没钱干的事。虽然人累点但心里舒服，老百姓也十分满意”。

                                                       （作者単位：竹山县扶贫办）