十堰网8月23日讯（刘铁军  程勇）： 鄂西北的夏季，酷热难挡。8月中旬，记者骑车数百公里，沿江南江北，踏访了丹江口市水务局辖区内的近10座小中型水库，这些座落在深山峡谷涉及民生安全的水坝，经过近3年的除险加固，工程已基本告捷，大旱之年，发挥了显著的社会效益和经济效益。

    丹江口市，一个弹丸之地，小城虽小，却是我国中线南水北调供水的重要水源地，享有“中国水都” 的美誉。

    这里有亚洲最大的人工湖。专家統计的数字表明，丹江口大坝加高工程完建以后，水库的蓄水量可达到330亿立方米，相当于全国13亿人口平均每人有25吨水存放在这里，而辖区内的每一座水库都与中线水源血脉相连。

    的确，在这片3121平方公里的土地上，大大小小共分布着98座水库，其中：中型水库2座，小（一）型水库14座，小（二）型水库82座，总库容达到9000万立方米。每一座水库所形成的河流和小溪都将直接汇入丹江口水库。

上世纪50年代至70年代，由于受当时条件所限，这些水库设计和施工标准偏低，普遍存在大坝渗漏严重、溢洪道未完建、输水管漏水等工程隐患，又由于地处贫困县市，地方财力有限，很多水库一直带“病”运行。上世纪未，丹江口市水务局曾经对全市水坝做过一次安全鉴定，共有52座中小型水库未达部颁防洪标准，46座小型水库存在不同程度的安全隐患。

    水库除险加固，完善配套设施，提高防洪标准，确保民生安全，已成燃眉之急。

                       

                  除险加固： 把“民生工程”建成“放心工程”

    从长远的战略利益出发，把“民生工程”建成“放心工程”，构建安全的水环境，对丹江口市来说，显得尤为重要。

    为了实现这个目标，市委、市政府积极抓住国家启动病险水库除险加固的机遇，将36座病险水库纳入到国家专项规划。

    水库大坝安全鉴定和初步设计等前期工作是病险水库除险加固的重要基础性工作。为了做好前期工作，早在2004年8月，丹江口市水务局就开始对官山、浪河两座中型水库做安全鉴定工作。2006年按照水利部、省水利厅的统一部署，丹江口市编制完成了全市病险水库除险加固专题规划，并组织开展病险水库前期工作。丹江口市水利部门在时间紧、任务重、工作经费不足的情况下，克服困难，按照轻重缓急，科学地将病险水库进行排序，有计划地开展前期工作，满足了病险水库除险加固项目申报的进度要求，保障了病险水库除险加固工作的顺利实施。

    为保证前期工作和设计工作质量，丹江口市水务局向财政借资80万元预付前期勘测设计费，使设计工作按期完成。

    在组织实施过程中，丹江口市于2008年成立了以市委副书记郭清文为组长、市政府副市长周德随为副组长的项目实施领导小组，副市长周德随代表市政府同十堰市政府签订了病险水库除险加固工程建设责任书，项目主管单位水务局与市政府签订了责任状。同时，丹江口市人民政府还批准组建丹江口市官山、浪河、重点小（一）型水库除险加固工程项目法人。确定丹江口市水库除险加固工程项目法人，法人代表官山水库为彭先锋，浪河水库为张建敏，小型水库为张炳均，明确了项目法人对工程质量、工程进度、施工安全、资金管理和项目建设过程负总责。负责组建现场建设管理机构，落实工程建设计划，协调建设资金及时到位，负责工程建设技术变更，负责工程招标，建设管理与竣工验收，协调各方关系。

    项目法人除分别与设计单位、施工单位、监理单位签订了设计合同、施工合同和监理合同外，还签订了廉政合同，确保建设过程中的工程安全、资金安全、人员安全。

    在建设管理上，丹江口市病险水库除险加固项目，遵循项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。施工单位建立了“三检制”，监理单位实行“平行监测”，业主采取的是“抽查制”。

    在监督检查方面，及时办理质量监督手续，密切配合十堰市水利水电质量监督站的质量监督检查工作，定期和不定期的对工程进行进度、质量、投资检查，同时对监理单位的监理工作进行检查，发现问题及时处理解决。工程建设质量和进度监督措施除实行法人负责制外，项目主管单位一月一检查，项目办根据情况采取不定期的检查，同时根据项目进展情况和施工部位加派技术人员驻工地进行指导和督办。十堰市局相关领导、丹江口市主要领导和分管领导、质量监督多次深入施工现场指导检查工作。

    在资金的使用管理上，丹江口市水务局严格按照《湖北省重点小型病险水库除险加固工程项目管理堑行办法》进行项目财务管理。一是成立了计划财务部，制定了财务部岗位职责、主管会计岗位职责和出纳员岗位职责。单独建帐，单独核算。做到专人、专户、专帐、封闭运行，确保建设资金及时、足额到位和有效使用。二是执行“一支笔”审批制度，严肃财务纪律，主动接受财政、审计等相关部门的检查、监督，坚持专款专用。三是建设施工单位和材料供应商未提供履约保函和预付款保函。

    从2008年12月开始，浪河、官山两座中型水库和14座小（一）型水库的除险加固工程相继开工，丹江口市水务局先后投入建设资金1.17亿元，经过近3年的组织实施，纳入国家一期、二期专项规划的13座水库主体工程全部完成，大坝、溢洪道、输水管整治一新，有效地提升了病险水库的安全系数，水库面貌焕然一新。

                      

                              江南江北：水库旧貌换新颜

    13日上午，记者驱车近百公里，沿江北水库踏访，所到之处，令人欣慰。

    金桩堰水库位于习家店镇茯岭河朱家营村，拦截汉江支流茯岭河，承雨面积15.4平方公里，总库容216.73万方，是一座以灌溉为主，兼防洪、养殖等综合效益的小（一）型水库。

    金桩堰水库居高临下，担负着下游习家店镇8000多人的饮水安全和5600亩的耕种灌溉任务。蹬上宽厚的坝堤，映入眼帘的是碧绿的水面倒映着茂密的山林，两条河床夹持的一座巨大山体，巍然屹立在水库中央，像一只巨大的乌龟昂首笑迎，宛如一幅人水和谐的山水画，具有极高的生态价值和旅游价值。

    目前，水库除险加固工程全部完工，已进入工程验收的准备阶段。

    上午11点，记者又来到黃莺水库。

    黄莺水库位于丹江口市蒿坪镇卢咀村，拦截汉江黑沟河一级支流黄莺河，是一座以灌溉为主，兼有防洪、乡镇供水、养殖等综合利用的水利枢纽工程。

    这是一座小（一）型水库，距蒿坪镇5.5公里，总库容135.9万立方米，承担着蒿坪集镇及6个村的人口供水任务，从1958年兴建至今已有53年的历史。

   在现场，记者看见，水库隐蔽于深山峡谷，三面环水，周围是悬崖绝壁，植被茂密，中间一座大山将平坦的水面分割成两条支流，蜿蜒于沟壑中，水体清澈，碧绿如玉。据习家店水厂蒿坪供水站站长 朱辉策介绍：“黃莺水库是市内98座水库中水质最好水库，水库由山泉汇聚而成，没有任何污染。过去里面曾住有一户人家，为了保护水质，镇里将其迁出并进行了妥善安置”。

    新筑起的斜面混凝土坝体其主体工程已经完工，近20人正在忙于溢洪道衬墙的扫尾阶段，年底将竣工验收。

    翌日上午，记者又来到位于杏花村二组的大柏河水库，这是江北最大的一座以防洪、灌溉为主，兼有生活供水等功能为一体的小（一）型水库，总库容达到258.5万方。 1999年被鉴定为三类险坝，危及下游习家店镇1.5万人口和 6500多亩耕地饮水灌溉安全。

    如今，水库整固一新。站在坝堤，记者看见库边有不少钓鱼人，上前打听，才知道他们驾车从100多公里外的十堰市赶来，冲着这里的水好鱼好来度周未的。钓鱼者脸色 黑，手持一支3.9米的长节手竿，用线虫反复抛投，钓上来的大多是1两多的电鱼，他说：“每到周未，我们都会开车来江北钓鱼，一钓就是两天，这里的几座水库水质都非常好，说实话，我钓了这么多水库，像江北水质这么好的水库在我们十堰已经不多见了，很多水库都撒化肥，鱼都有毒”。习家店水厂厂长李元明告诉记者：“大柏河水库人气非常高，每到周未，都有数十人高峰期多达数百人来这里休闲度假，这里水清鱼好，空气清新，所以大家都喜欢来，为了给他们创造一个良好的休闲环境，我们还专门修建了一个农家乐，提供饮食住宿条件，既增加了我们的创收，也满足了游客的要求”。在经济社会高速发展的今天，好的生态环境正是人们向往的理想圣地。

    从黃莺到程家沟，从胡家山到大柏河；从浪河到官山，从三岔河到三合堰，由江北到江南，记者见证了一座座新加固的坝体和新建的溢洪道及输水管道，均按照国家的标准，形成了一套完整的水保、灌溉、防洪体系。

               

                           固若金汤：让水利工程发挥更大潜力

    大柏河水库、程家沟水库除险加固后，在今年的抗旱保春播战役中，解决了习家店镇、蒿坪镇6个村、4400亩耕地春耕插秧用水。当地群众说：“困难时刻，水库帮我们解了渴”。

官山水库出险加固后，提高了水库的防洪能力，可保证下游六里坪集镇省、市重点工矿企业、国道、铁路、通讯等设施及3万人的安全；与此同时，利用新增蓄水量还有效地解决了今年干旱缺水时期六里坪镇的工农业用水，工程效益十分显著。

    浪河水库、三合堰水库、金桩堰水库除险加固后，成为浪河镇、六里坪镇集镇人口的主要供水水源地，为南水北调中线工程移民内安拓展了安置空间。

    在踏访金桩堰水库的路途中，记者看见距离坝下3公里处，正在新建一座移民新村。水厂厂长李元明  介绍说：“目前习家店设有8个移民安置点，共780户移民，这里是张家湾移民安置点，可安置400多户移民，大部分是丹江口大坝加高以后的后靠移民，这些新迁的移民，将直接饮用5库联调的新增库容，由我们水厂负责供给”。

    为了确保江北人畜饮水安全，保护下游水源，水务局专门成立了习家店水厂，并将金桩堰、大柏河、小柏营、庞湾、胡家山等5座小（一）型水库纳入辖区内进行统一管理，实现5库联网调度，严禁个体户承包养鱼，投放化肥，切断任何污染来源，确保辖区蓄水供水和下游丹江口水库的水质安全。

    丹江口市水务局统计的数字表明，官山、浪河、胡家山等13座水库除险加固后，恢复和新增灌溉面积4.85万亩，增加保护耕地6.92万亩，保护人口23.32万人，新增防洪库容325万方，新增效益达到910万元。

    丹江口市水务局局长郑文君语重心长地说：“构筑安全的水环境，是一项十分艰巨的任务。我们今天除险加固，不仅仅是保护我们自己的安全，而且也是保护中线水源的安全，确保水源地乃至整个中线民生的供水安全，从这个层面来说，我们肩上担负的责任是双重的，任重而道远”。

                                    丹江口市水务局  程  勇（13508672810）

                                    通讯地址： 丹江口市沙陀营路85号

                                    邮编：442700