十堰网1月29日讯（夏朝阳、王虎）： 27日，深河乡2011年度农村道路养护考核及护路员工资兑现工作全面铺开，真正做到群众满意，百姓放心。自2011年以来，该乡用“统一管理，分散承包，群众评议”的管理模式，有效破解了乡村道路养护点多面广、因缺资金或管理不到位等难题。
    创建班组统一管理。深河乡负责养护的道路有130.8公里，其中乡道55公里，村道75.8公里。近几年，随着外出好就业，县内工人工资普遍涨价等形势影响。不少村道几乎失管，只有到了实在“行不通”时，村里才组织人员搞突击。而55公里的乡道，虽说也雇了四五人养护，但因为人手少、线路长、工资低等原因，养护工人没干劲，管理部门缺底气，乡村道路的养护只能是在一种“应付”状态下徘徊。从2011年开始，深河乡党委、政府把乡村道路纳入“大交通”盘子，并按乡、村道路的不同标准下拨养护资金。自那时起，深河乡公路养护办对如何用好养护资金，也感到责任重大。年初，乡公路养护办工作人员经过深入的调查了解，权衡之后，选择采用“统一管理，分散承包，群众评议”的管理模式，即全乡组建一个乡村道路养护班，对本乡范围内59名道路养护人员进行统一管理、统一考评。同时，在分管领导的指导下，乡公路养护办还根据路段、里程和管理难易程度的不同，制定出具体的考评细则。
    全乡养护人员组成一个道班，除了便于集中管理和考评外，还有利于集中培训、增添设备和统一调配。去年，春夏季持续干旱，秋冬季多阴雨直接影响乡村道路出现40多处塌方，有2个村的交通中断。紧急时刻，乡里及时把全乡59名养路工集中起来统一调配，用最短的时间抢通了所有的乡村道路。
    分散承包路效挂钩。深河乡130.8公里的乡、村道路，分布在乡政府所在地的四周。从便于管理、养护的角度出发，该乡又把130.8公里道路，划分为8个片，每片各设一名小组长。为了强化监管，该乡还推选了有经验、有管理能力的王虎担任道班班长，具体负责全乡59名养护人员的日常管理。由于乡村道路都是通村通组的路，原则上是通往哪个村组的路，就由哪个村组的村民来养护。这样，在日常养护工作中，则是以“分散承包，各负其责”的方式进行的。不过，这个“承包者”不是哪一级或哪个人说了算，而是每年初，经过户代表和村民代表会议层层推选出来的。一旦养护人员和养护路段的关系确定后，乡公路站就要与养护人员签订正式劳动关系协议。年底，乡政府组织专班通过看现场、查阅记录、访群众等方式进行考核后兑现工资。茅坝村的王世周、王勇兄弟俩，今年承包了4.6公里乡道和7.8公里村道的养护任务。按照年初与乡公路站签订的协议，今年乡村道路的年养护费标准比去年有所提高。由于待遇提高了，他觉得自己养好路的担子也更重了。因此，一年到头，兄弟俩除了种3.8亩口粮田，其他什么赚钱的活都没做，把心思全花在了那10多公里的乡村道路上。因为采取路效挂钩办法，决定他们能拿多少养护费，完全掌握在他们自己手中。
     层层把关路净沟清。目前，深河乡乡村道路养护费，主要采取上级交通部门拨一块、乡里“以奖代补”出一块、村里自筹一块的形式统筹解决。
有了钱，又有了人，关键还得有个好的考评机制，才能用好钱、管好人、养好路。为了实现这个初衷，深河乡除了在集思广义基础上，制定了一个切实可行的考评标准外，还建立了一套完整的考评机制，也就是小组长、班长、乡公路养护办 “四级考评”机制:每个月由小组长对本组各路段的养护情况进行百分制考评；每个季度又由班长组织4个小组长，对59名养护人员所养路段进行一次季度考评；乡公路养护办根据季评情况，组织班长、小组长对季评结果进行抽查，以检测考评的真实性；每半年，分管领导组织专人又对乡村公路养护办例行一次全面检查，平时随意走访群众，征求群众对公路养护是否满意。如此层层把关得出的结果，作为发放养护人员工资、奖金的依据。井泉村的陈刚，既是小组长，又承包了2.3公里乡道养护任务。他说，不管是月评季评，还是乡里的抽查检查，每次都是养护人员和管理人员一同上路，哪里有问题要扣分，要有理有据，让承包者心服口服。通过这个机制来考评，没有任何情面可讲，要想打优秀多拿钱，只有每天老老实实地上路干活，把属于自己的“责任路”养好护好,接受群众评议和监督。
     深河乡从实践中摸索出来的“统、分、评模式”养护机制，对提高乡村公路的养护质量确实很管用，基本杜绝了乡村道路脏乱差，无人问的现象。