毛道宏

    目前，国际国内经济下滑，企业生产经营受大环境的影响因素较多，中小企业生存状况受到各级政府的高度重视。为此，十堰调查队，深入了县市区几十家企业进行了专项调查，并结合规模以下工业和部分服务业监测数据，了解了十堰市中小企业生产经营状况。

    一、十堰市中小企业生产经营状况

    （一）专项调查情况

    从十堰市经信委统计数据获悉，2011年底全市现有中小微工业企业7268家，主要分布在汽车配件加工、建材、机械制造、设配制造、矿产、化工、电力生产和供应、计算机和软件、汽车类等40多个行业。为使调查样本数据具有代表性和科学性，十堰调查队选择了工业经济基础较好的丹江口市和工业经济基础稍差的竹山县进行了专项调查。

    1、丹江口市调查情况。全市有中小微工业企业651家，主要分布在六里坪、丁家营、浪河以及城区五个办事处，从业人员13612人。2012年上半年，中小微工业企业完成工业产值13.47亿元，同比增长 87.3%；实现增加值4.4亿元，同比增长89.7%；实现销售收入13.71亿元、利润总额1.2亿元、上缴税金0.72亿元，分别同比增长 75.2%、128%、4%。

    2、竹山县调查情况。全县有中小微工业企业198家，主要分布在城关镇、宝丰镇、得胜镇、潘口乡等乡镇，从业人员达2095人。2012年上半年，中小微工业企业完成工业产值4.1亿元，同比增长30.6%；实现增加值1.3亿元，同比增长32.4%；实现销售收入3.5亿元、利润总额0.14亿元、上缴税收0.2亿元，分别同比增长39.1%、31.5 %、30.2%。

    （二）规模以下工业和部分服务业监测情况

    规模以下工业监测数据显示：抽选的45家规模以下工业企业中，目前在生产的企业有27家，这27家企业1-5月主营业务收入4841.5万元，跟去年同期4348.5万元相比增长11.3%。投产企业3-5月月均收入1030.5万元，比1-2月月均收入875万元增长17.8%。

    部分商务服务业等10个行业大类、物业管理等2个行业中类的39家样本企业的调查结果表明：元至5月份，部分服务业企业实现营业收入6895.93万元，与上年同期增长16.93%，其中娱乐业、  仓储业、商务服务业分别实现营业收入316.02万元、231万元、2353.3万元，同比增长60.60%、51.26%、33.69%；部分服务业企业总资产达到16806.39万元，同比增长14.02%；固定资产原价7768.68万元，同比增长11.88%；企业主营业务税金及附加比上年同期增加10.29%；部分服务业企业从业人员达到了2317人，与上年增长1.8%；企业职工工资总额为1931.64万元，与上年同期增长17.40%。

    通过专项调查和规模以下工业和部分服务业监测情况来看，全市工业经济结构转型较快，市政府出台了《市委市政府关于支持小型微型企业发展的意见》，并于3月1日，省金融办与十堰市签订《湖北省金融部门支持十堰市“十二五”跨越式发展合作备忘录》，签约授信1981 亿元等多项激励政策为中小微企业的发展提供了良好的发展空间，中小微企业得到迅猛发展，为工业经济乃至十堰国民经济整体的拉动功不可没。同时，社会效益日渐凸显，对经济和社会发展在一定程度上起到推进器和稳定器的作用，既活跃了城乡经济，又减轻了社会就业压力。如丹江口市，中小企业每年可以新增加就业人员500余人；部分服务业抽样监测的企业从业人员达到了2317人，与去年相比增长1.8%。

    二、中小企业生产经营面临的主要问题

    近年来，十堰市在创优企业发展环境等方面作了大量的工作，但当前仍有四个方面的问题困扰着企业的发展。

    一是企业间享受政策待遇不一致。主要表现在：国有大型企业可享受国家很多税收优惠政策，而中小企业享受很少。许多中小企业特别是个私企业往往是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加，致使企业利润空间小。大部分国有大型企业在改制中，可享受土地使用权出让金、增值税、土地使用税等减免政策，而中小微企业则无此厚遇。

    二是原材料价格波动过大。大宗商品价格从去年持续走高到今年的连续下跌，原材料价格经历过山车一样的波动。风神橡塑采购的标胶，去年年中时每吨采购价约4万元，今年初采购价降到3万元左右，到6月底采购价已经降到2.3万元左右，目前采购价比去年最高价时下降了42.5%。市场常见的是买涨不买跌，特别是在经济下滑期不好判断，只能根据订单情况相应进行采购。

    三是劳动力成本上升过快。随着物价上涨、最低工资及工资指导价位上调，人员工资以及相应付出的与劳动力支出相关的成本也有所上升。特别是规模以下工业中的机械加工类人员工资，2012年6月十堰市公布的工资指导价位中，机械加工类中的焊工工资高位为4042元，其他工种平均也在3500左右。十堰得文门窗加工部反映现在做一套普通的塑钢门，只用200元的材料，但是要算人工得加350元，可以说现在普通的加工人工费用要占整个产品价值的60%左右。

    四是企业流动资金紧张。由于企业生产库存增加，货款收付困难，企业间货款拖欠严重，导致流动资金紧张。如规模以下工业监测中，27家企业1-5月应收账款累计1745.3万元，比去年同期1514.1万元增加15.3%，比2月底应收账款余额1266.9万元增加37.8%，并且到6月份，部分企业没有订单，下游企业也停止或者减少付款量，导致流动资金更加紧张。

    三、几点建议

     十堰作为欠发达地区，通过发展壮大中小企业，促进经济发展、缓解社会就业难题，显得尤为重要和紧迫。为此，提出四点建议：

    （一）营造一个浓厚氛围。建议成立中小企业发展议事协调机构，统筹谋划全市促进中小企业发展工作。充分发挥市经委、工商联等在引导和服务中小企业发展中的作用，从今年起每年实施“三个一”行动：即每年召开一次中小企业法人代表座谈会，表彰一批中小企业纳税大户、创业明星，开展一次为中小企业发展办实事、解难题活动。

    （二）出台两个过硬措施。建议市经委牵头，组织有关部门对落实国务院关于发展非公经济 “新36条”等文件精神，开展一次“回头看”，进行全面清理，不折不扣地落实。创造性地出台有关扶持中小企业发展的配套政策，如降低中小企业税费负担问题，可以先行对中小企业进行摸底，按照企业吸纳劳动力数量的多少，在全市范围内先行减免企业有关税费。

    （三）打造三个服务平台。一是打造中小企业融资平台。对银行发放中小企业贷款进行贴息和奖励，引导金融机构向中小企业贷款倾斜。积极促进各类担保公司和私人借贷的健康成长。积极倡议和支持符合条件的中小企业上市。二是打造公共信息技术服务平台。利用高校、科研机构创建面向企业的研发平台。三是打造企业创业平台。加强与高校合作，委托、定向培养面向企业的专门技术人才；利用上级再就业培训、农民工培训资金，进行劳动力培训。建设好中小企业孵化器创业园，提供积极优惠的扶持措施。

    （四）建立人才保障机制。对在企业工作5年以上的专业人才享受市民同等待遇，对企业引进高端技术人员给予安家费或住房补贴，或者提供廉租房。同时，建立企业培训机制，出面组织国内外各类高端专家对中小企业家进行有针对性的培训服务，选择扶持10家具备条件的中小企业建立现代企业管理制度。

    (作者单位：国家统计局十堰调查队 )