近几个月以来，十堰市生猪市场出现了较大的波动，除了受市场周期影响以外，不同生产方式对市场波动的承受能力也有所不同。为了摸清当前十堰市生猪市场情况，十堰市畜牧兽医局迅速组织专人在全市范围内进行了调研。

    一、十堰市生猪养殖规模、生产方式变化明显

    据畜牧部门统计， 2008——2011年年出栏50头以上规模养殖场（户）占总养殖场（户）数的比例分别为2.12%、2.91%、3.73%、4.57%；年出栏50头以上养殖场（户）生猪出栏量占总出栏量的比例分别为19.25%、25.40%、34.28%、42.90%。可见我市生猪规模养殖场（户）逐年增加、规模养殖发展迅速；2011年，规模养殖场（户）占总养殖场（户）数的比例仅为4.57%，出栏生猪占总出栏量的比例却为42.9%；我市生猪生产方式正由散养户到规模养殖场（户）转变、中小规模养殖到标准化生产转变、家庭式管理到企业化管理转变。

    二、养殖规模、生产方式不同，养殖效益相差较大

    经实地调查走访、召开座谈会可知，生猪养殖规模不同、生产方式不同，其养殖效益相差较大。如果是标准化规模化养殖、自繁自养，则养殖效益较好；如果是小规模养殖、购仔猪直接肥猪，则养殖效益一般。具体分析如下：

    （一）年出栏50头以下养殖户

    年出栏50头以下的养殖模式即传统养殖模式，养殖户素质较低，养殖技术不高。据调查，此模式特点：饲养品种为内三元、外三元；养殖方式为自繁自养、购仔猪直接肥猪；销售方式为通过生猪经纪人进行销售、直销给屠宰企业；能繁母猪不超过2头。此模式下生猪生产情况见下表1：

 

表1  年出栏50头以下养殖户生猪生产情况表

注：因豆粕价格较高，散养户很少使用，故豆粕价格一栏未填写。

    从表1可看出，第一，散养户应对市场风险能力较差。市场行情好时，获益较好；一旦市场行情转差，则处于亏损状态。第二，散养户出栏生猪受市场价格影响较大。市场价格较高时，散养户见有利可图，往往急着出栏；市场价格较低时，散养户担心亏本，也选择尽快出栏。第三，出栏生猪成本受仔猪购进价格的影响较大。出栏生猪成本中，饲料成本和仔猪成本占绝大部分。每头猪到出栏所需饲料比较固定，此成本较易控制；散养户多购进仔猪，只能被动接受市场价格，波动较大，因此仔猪购进价格的变化是影响出栏生猪成本的主要因素。

    （二）年出栏50头以上养殖户

    年出栏50头以上的养殖模式即规模养殖模式，养殖户素质较高，养殖技术较高。据调查，此模式特点：饲养品种绝大部分为外三元；养殖方式绝大多数为自繁自养；销售方式为通过生猪经纪人进行销售、直销给屠宰企业、公司+基地。此模式下生猪生产情况见下表2：

表2  年出栏50头以上养殖户生猪生产情况表

    从表2可看出，第一，规模养殖场（户）应对市场风险能力较强。无论市场行情是好是坏，获益均比散养户高。第二，规模养殖户出栏生猪受市场价格影响较小。规模养殖场（户）多为标准化养殖，出栏时间4个月左右，因此价格高低对出栏重量影响不大。第三，出栏生猪成本受仔猪购进价格的影响较小。规模养殖场（户）绝大多数为自繁自养，仔猪价格低于散养户购买仔猪的价格，占出栏生猪成本的比例较小。

    三、生猪产业发展规律和市场波动规律

    1、生猪生产的周期性规律。生猪生产的周期性特点非常明显，农民养猪有“一年赚、一年平、一年亏”的说法。待宰活猪价格的变化受生猪生产周期规律影响。据十堰市市场行情调查，2011年1月份，待宰活猪价格为13.95元/公斤，随后一路上涨，猪粮比价最高达到8.57:1，给养殖场（户）带来了较高的利润。高收益使养殖场（户）大力扩栏补栏，存栏增加，所以生猪市场出现了供过于求的局面，待宰活猪价格在2012年2月开始回落，进入新一轮下行区间，生猪养殖逐渐进入利润持平阶段。

    2、猪肉价格走势遵循市场价值规律。“花无百日红”。市场经济条件下，任何商品不可能有永远的高价，也不可能有永远的低价，而是受供求关系影响且围绕价值规律上下波动。据十堰市市场行情调查，从2011年1月到2012年2月，猪肉市场价格趋涨，进入高位运行区间。其最高价格为2011年9月份的30.75元/公斤，比2011年1月份的22.93元/公斤高出34.1%。这期间，猪肉市场一直处于供小于求的局面，因此价格一直上涨。今年3月份开始，由于养殖场（户）存栏、出栏大量增加的效应显现，出现供过于求的局面，猪肉价格开始高位回落。

    3、猪肉消费的季节性规律。今年以来，十堰市生猪出场价格回落是受春节消费习惯影响。按照我国群众的消费习惯，春节前期，群众为过节大量购买猪肉，春节过后仍存有部分猪肉，所以购买力下降，猪肉市场趋冷。按照猪肉市场消费规律，这种猪肉市场趋冷之势，一般持续到每年的国庆和中秋节后即转向消费旺季，到春节前期达到高峰。今年春节在1月份，所以1月份生猪出场价格处于2011年以来较高水平，春节过后生猪价格则属于正常回落。

    四、十堰市生猪生产面临的主要问题

    （一）投资融资体系不完善

    生猪生产需要较大的投入，长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严重影响到我市生猪业的持续健康发展。一是政府投入有限。二是金融支持力度不大。小额农贷额度偏小，贷款程序手续复杂，难以对发展规模养猪提供信贷支持。三是养殖户自身投入不足。散养户由于资金有限，难以扩大规模，因而无法获得规模效益；部分规模猪场因缺少流动资金，未能满负荷生产，造成资源浪费。如十堰兴科牧业有限公司截止目前固定资产投资2200万元，生产流动资金贷款1000万元，其中竹溪县农发行400万元，竹溪县联社600万元，民间融资200万元。按照目前产销规模2万头计算，单批次所需生产流动资金1600万元，由于固定资产投入过大，流动资金不足，出现有钱建场无钱养猪，自扩建以来一直未满负荷生产，同时流动资金贷款年需要支付贷款利息高达150万元，生产经营压力大。

    （二）生猪疫病防控形势严峻

    一是猪只交易流动性大，外疫传入风险增大。二是散养户、小规模养猪场（户）业主防疫意识淡薄。三是防疫设施和防疫队伍不完全适应新的疫病防控形势的需要。近年来十堰市动物疫病防控经费投入不足，检疫诊断设施落后，乡镇兽医防疫工作量多难度较大。

（三）生猪产业化经营水平不高

    要应对千变万化的大市场，引导千家万户分散农户进入现代畜牧业，需要不断提高组织化程度，促进生猪生产的专业化、标准化、规模化，经营的一体化，服务的社会化，不断提高养殖农户抵御自然风险和市场风险的能力。由于十堰市生猪产业协会或农村畜牧专合组织培育发展不足，已建立的组织作用发挥有限，没有把养猪户有效的组织起来进行组织化生产，实现与市场的有效连接。对龙头加工企业的指导、监管不够，生猪加工龙头企业自身实力不强，带动力弱，未建立自身原料生产基地，与养殖户还是买卖关系，未形成紧密的利益分享与联结机制。十堰市生猪业组织化程度不高，产业化经营水平低，抵御自然和市场风险能力差，竞争力不强。

    （四）饲料原粮紧缺

    饲料原粮及农副产品的就地转化利用对农户发展生猪养殖具有举足轻重的作用。十堰市地处山区，耕地有限，所产饲料、秸秆资源难以满足本地畜牧业所需。加上近年来，国家退耕还林政策的实施及农村产业结构调整，粮食作物用地锐减，饲料原粮及农副产品进一步减少。饲料原粮紧缺已成为制约农户养猪的主要因素之一。

    五、十堰市生猪产业发展的对策

目前，生猪产业已进入艰难时期，要实现全年乃至今后十堰市生猪生产持续、健康发展，必须大力扶持，正确引导，强化措施，稳中求进。

    （一）资金保障，扶持生猪产业发展

为确保养殖户积极性不受挫伤，确保生猪产业在价格下降时能快速复苏，应进一步加大资金扶持力度。一是各级财政要增加生猪发展的投入，建立生猪发展基金。每年要预算专项经费，用于生猪良种繁育体系建设，良种公、母猪引种补贴、良种公、母猪饲养补贴等。建立生猪发展奖励基金，对养殖大户实行重奖。对资金困难的养殖场（户）购买饲料给予一定的补贴。二是项目带动、科技驱动、环境拉动、服务促动，大力发展一批“150模式”、“300模式”、“500模式”的养猪小区，带动大多数农户发展生猪产业。三是加强金融支持力度，切实解决养殖户贷款难问题。金融部门要简化贷款手续和程序，提高小额农贷信用额度。

    （二）政策引导，稳定生猪产业发展

当前，为稳定生猪产业发展，应重点实施的政策为：一是稳定能繁母猪补贴政策，每头母猪每年补贴100元；二是继续执行母猪保险政策，母猪保险每头60元，财政负担48元，个人承担12元，保险金额700元/头；三是继续执行动物疫病死亡补贴政策，生猪发生重大动物疫病强制扑杀补贴800元/头，病死猪无害化处理补贴80元/头，国家承担50元，个人负担30元；四是继续执行项目倾斜政策，鼓励规模养猪场新建和改扩建；五是政府应按照统一的规划布局，整合政策资源，配套相关项目，切实抓好规模养殖场（户）用水、用电、交通、土地、沼气等基础设施建设。

    （三）科学养殖，带动生猪产业发展

    科学养殖即标准化规模化养殖，是现代畜牧业的发展方向，能够有效保障市场供给、有效稳定市场物价。一是科学规划布局。要按照“ 科学规划、合理布局、种养结合、适度规模”的原则，正确处理好发展与保护的关系，根据土地和环境的承载能力，搞好规划布局。二是搞好养殖污染治理。结合能源建设，加大沼气推广力度，对规模养殖给予大型沼气建设扶持力度，通过沼气发电，解决环境和能源问题；实行循环养殖，如猪—沼—菜、猪-沼-果、茶园养鸡等。三是加强培训，提高科学养猪水平。大力开展以对规模养猪场业主为主的养殖技术培训，对年出栏 200头以上的规模养猪场实行畜牧兽医技术人员驻场联系制度，推进标准化健康养殖，提高业主养殖技术和管理水平，使之成为养殖和管理能手。四是发展壮大生猪龙头企业。重点培育带动力强、品牌信誉好的生猪龙头企业，统筹建设规模养猪场、饲料生产企业和屠宰加工基地，要用活用足各种优惠政策，扶持其发展壮大。

    （四）综合防范，确保生猪产业发展

    一是政府加强宏观调控，出台调控方案，建立市场预警机制，依据国家政策，像粮食收购一样，当生猪生产出现供大于求，价格下跌到养殖成本时，适时启动生猪最低收购价格，防范生猪生产的市场风殖利益。二是加大基础防疫队伍建设，为生猪产业安全发展提供保障。继续实施生猪生产安全工程，进一步做好生猪防疫工作，重点控制生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病及新疫情的发生与流行；加强生猪疫情监测，建立疫情监测网络直报平台，全面提升生猪疫情监测、防控和快速反应及应急处置能力。三是健全畜牧业市场信息体系。全面准确采集生猪生产及市场价格数据，及时发布市场供求信息，对生猪及其产品的价格进行预测、预警，正确引导养殖业合理生产，避免供求失调，保证养殖户利益和市场供应。四是营造环境，确保各种经济组织参与生猪生产及其产品的加工与流通，活跃生猪市场。重点培育市场主体，大力发展生猪流通中介组织及行业协会，使之成为连接生猪养殖基地、农户和市场之间的桥梁和纽带，促进生猪“养殖、供应、销售”一条龙体系的形成，完善生猪养殖户与贩运商、屠宰商、零售商之间的利益联结机制。引导和鼓励各地养殖户建立专业合作社经济组织、生猪生产协会及股份合作制联合体，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力。

    作者：董瑞明  十堰市畜牧兽医局局长、党委书记

             陈玲燕  十堰市畜牧兽医局畜牧与草业管理科副科长