近期，国家统计局十堰调查队深入堵河流域境内的竹山县、竹溪县、房县、郧县、张湾区等单位、企业及农户，对堵河流域水产养殖业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

    一、堵河流域水产养殖产业的现状

    （一）优越的自然条件

    堵河是汉江水系的第一大支流，主要流经十堰市境内的竹山县、竹溪县、房县、郧县、张湾区。从竹山县两河口至堵河口为堵河主干流，全长约150公里，加两支流，约为300公里。此地带位于鄂西北秦巴山区腹地，年平均气温15.6℃，四季分明，雨热同期，年降雨量800-1200毫米，无霜期252天，具有水产动物终年生长的气候特征。近年来，随着堵河流域水电产业的梯级开发，高峡出平湖，天然的生态水体，溶氧充足，为发展特色养殖、生态观光养殖、高效养殖等水产养殖产业提供了广阔的平台。

    （二）丰富的水面资源

    根据十堰市水利局水利普查数据显示，堵河流域水电站及库塘水面面积约158.59平方公里，主要包括四个方面：

    一是堵河干流梯级水电开发形成的库区水面约93.4平方公里，其中黄龙水电站库面为32平方公里，潘口电站水库库面为61平方公里，小漩水电站水库库面为0.4平方公里。

    二是堵河两大支流水电开发形成的库面约24.86平方公里，其中龙背湾水电站库面为18.19平方公里，松树岭电站库面0.25平方公里，鄂坪电站水电站库面为6.42平方公里。

    三是其他支流小水电站及水库的库面约40.33平方公里，其中竹山县26.47平方公里；竹溪县13.86 平方公里。

    据十堰市水产局估算，堵河流域水电站及库塘水面约158.59平方公里中剔除旅游开发、航道及利用价值不高的面积外，全流域可用于水产养殖业发展的面积约在80平方公里。

    （三）有利的政策机遇

    水产养殖产业是湖北的特色优势产业，省委、省政府高度重视水产业的发展，出台了许多支持水产业发展的政策措施，特别是“十二五”期间省政府计划每年拿出1亿元财政专项资金鼓励支持水产养殖产业发展，省财政厅、农业厅实施的渔船燃油补贴计划等，这一系列的扶持政策为促进水产养殖发展奠定了良好的基础。

    （四）广阔的市场前景

    水产品是人类优质蛋白的重要来源,富含很多人体需求量较大的矿物质和维生素。随着城乡居民食品消费由温饱型向营养型转变，水产品消费在食品消费中的比重呈逐年上升趋势。全市目前共有人口约334.8万人，若按全省年平均水平57公斤/人计算，全市年水产品需求量则达20万吨。十堰市统计局年报显示，2012年十堰市水产品总产量为6.28万吨，全市水产品市场空间较大，供需矛盾不言而喻。加之，十堰正在建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，彼邻地区的安康、平利、白河等地也无大的专业水产养殖基地。大开放、大市场为堵河流域水产产品进入这些地区创造了优越的条件，市场前景非常广阔。

    （五）巨大的经济效益

    堵河流域可供养殖水域面积达80平方公里，主要集中在堵河干流流域和两个支流，涉及十堰市所辖的竹山县、竹溪县、房县、郧县、张湾区境内。湖北清江流域气温、海拔等各方面条件与堵河流域十分接近，目前清江流域水产养殖业发展较好。据宜昌市长阳县统计年报数据显示，2012年全县水产养殖面积19.86平方公里，水产品产量为21595吨，实现渔业产值44185万元，每平方公里实现了2224万元的经济效益（亩平1.48万元）；恩施自治州恩施市屯堡乡坎家村一户渔民有3个20平米的网箱，全部养殖二代中华鲟，5年后出售，实现收入近10万元。比照清江流域的发展状况，堵河流域水产养殖业年有望实现 亿元以上渔业收入，如果全部进行名优渔业养殖收入则更高。

    同时，开发利用堵河流域丰富的水资源发展水产养殖产业，是堵河流域实施水能开发进入后水电时代的一件大事，关系库区几十万移民群众的增收致富和社会和谐稳定的问题。随着水产养殖产业的发展，未来几年，堵河流域与渔业相关的休闲渔业、观光渔业、餐饮渔业等产业将进入发展快车道，水产养殖产业必将成为堵河流域经济增长的新亮点。

    （六）迫切的养殖期盼

    一是库区农民发展水产养殖产业的积极性高。潘口电站下闸蓄水后，竹山县上庸镇农户自发从事水产养殖产业的农户有140余家，发展水产养殖积极性非常高；柳林、官渡两乡镇依托堵河源大鲵繁育中心，以“中心”+“农户”的发展模式，成立大鲵养殖合作社，100余家农户养殖大鲵2万尾以上，其中养殖500尾以上的农户超过10家，养殖产业化雏形基本形成。2012年十堰统计年报显示，竹山县实际水产养殖面积达到20.27平方公里，养殖产量达到1236吨，实现产值4269万元。

    二是企业投资发展水产养殖劲头足。2012年4月份，十堰海丰渔业有限公司进驻潘口库区发展以鲟鱼为主的名特优水产品实验性养殖，到6月底，该公司已完成投资2100万元，在深河乡井泉村约4000平方米水域布设多层网箱200只，新建水上工作板房200平方米，投放鲟鱼、斑点叉尾鮰、翘嘴鲌、桂花鱼、刁子鱼、欧洲丁桂鱼等名特优鱼苗2700万尾。

    三是库区乡镇政府要求发展水产养殖的愿望迫切。为利用得天独厚的资源优势促进农民增收致富，大部分库区乡镇高度重视，已将水产养殖业作为主导产业来抓。如竹山县上庸镇现已有开展实验性水产品养殖39户，布设网箱275只，养殖面积达5.63平方公里。

    四是部分老库区农民发展水产养殖产业有一定的养殖基础。2011年，黄龙库区渔业养殖户中引进了鲈鱼、大眼鳜鱼、细鳞斜颌鲴等优良品种，目前已初步成效，效益可观。

    二、堵河流域水产养殖业发展存在的问题

    （一）缺乏总体规划。堵河流域做大、做强水产养殖产业，必须科学审视定位，制定统一的发展规划。目前，因无水产养殖规划和水面区域经营规划，水域产业布局和功能区划分不明确，县乡界限不清，农民在水产养殖上存在很大的盲目性和盲从性，各自为政，未能根据水域特性和市场需求发展适销对路的有地方特色的优质水产品。

    （二）缺乏养殖技术。2011年，潘口电站下闸蓄水后，竹山县上庸镇农民自发从事水产养殖产业的农户有140余家，主要养殖鲤鱼、鲫鱼、白鲢之类的普通鱼种，后来因为品种老化、缺乏技术和管理经验等原因，导致养殖效益低、养殖欲望下降，目前仅存30余家。

    （三）缺乏龙头带动。堵河流域水产养殖产业尚未成规模，现有的水产养殖户基本停留在小户粗放式经营阶段，十堰海丰渔业有限公司进驻竹山县发展水产养殖产业处于起始阶段，发展大户养殖和水产品加工缺乏龙头企业带动。同时在水产养殖信息、加工、运输、储藏保鲜和经销等环节衔接不紧，缺乏组织体系。

    （四）缺乏有效管理。目前，堵河流域电站库水面大部分权属不清、无人经营管理，现有从事水产养殖的均没有办理合法手续，且乱养、乱捕现象突出，特别是对国家禁养鱼苗种类不清。水产养殖管理与执法监管缺位，水面资源的浪费极大，库区水质不能得到很好地保护，且存在诸多水上安全隐患。

    三、对策及建议

    （一）尽快编制堵河流域水产养殖产业发展规划。大力发展水产养殖产业，对于调整优化农业结构、充分利用资源、扩大就业、增加农民收入等方面意义重大。要聘请知名科研院所水产养殖专家进行科学论证，全面勘察核实堵河流域可开发水产养殖面积，科学编制《堵河流域水产养殖产业生态环保评估报告》、《堵河流域水产养殖产业发展规划》、《堵河流域水产养殖业发展区域经营规划》等，将堵河流域水产养殖产业纳入全市农业产业结构调整的重点。

    （二）加强渔业养殖业的发展与监管。要对库面经营主体进一步确权，整合资源，合理规划现有渔业养殖资源和开发利用。对现有的水产养殖农户，要在养殖技术、经营管理理念等方面进行培训与引导，改良品种，引进名优渔业发展，提高经济效益。同时，要加强渔业生产的监督，打击国家禁止养殖的各类鱼种，确保水产管理服务体系的健全、完善、合法，使其科学养殖、安全生产、规范经营，促进水产养殖业健康有序发展。

    （三）积极引进培植水产养殖龙头企业。要依托优势资源，加大招商引资力度，引进集科研、生态养殖示范、产品深加工于一体的名优龙头企业来投资生产。坚持水产养殖与观光旅游业开发、生态环保、水产品深加工相结合，不断延伸产业发展链条，多渠道、深层次转化增加值。

    （四）多方争取水产养殖产业政策。建立健全“政府推动、市场拉动、政策扶持”的机制，将水产养殖产业作为库区移民后期经济发展的支柱产业来抓。认真研究国家实施的《秦巴片区扶贫开发规划》和《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》以及省委、省政府围绕水产业出台的一系列政策措施，加大衔接力度，争取国家、省在技术、人才、培训、资金、项目等方面给予支持，发展水产养殖业，带动堵河流域经济大发展。