精准扶贫扎实推进经济社会全面发展——记房县门古寺镇党委政府

2016年是全面深化改革的关键之年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、“十三五”规划的关键一年，也是我们克难奋进、积蓄后劲、加速发展的攻坚之年。门古寺镇在县委、县政府的正确领导下，依靠广大干部群众，负重自强、埋头苦干、顽强拼搏，紧紧围绕“生态文明重镇、现代农业大镇、和谐美丽新镇、党的建设名镇”发展战略，较好地完成了各项工作任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。

（二）农业工作上新水平。一是做好产业发展。目前全镇100只以上养羊户218户，200只以上养羊户102户，500只以上养羊户5户，1000只以上的山羊养殖示范基地2个，山羊饲养量已达12万只，可实现纯收入7500万元；以培植千亩烟叶大村、30亩以上烟叶大户为重点，发展烟叶6500亩，预计可实现产值3250万元以上；依托森飞食品公司、月日湾袋料食用菌生产基地，发展食用菌基地450万袋；着力打造7个中药材专业村，引进陵州药业公司在红星村、彭家湾村发展千亩药材基地，新发展中药材4500亩；已建项家河村千亩核桃产业园1个，新建核桃基地2000亩。有效带动了485户贫困户1585人参与产业发展，成功实现了脱贫致富。二是抓好土地整理。借助一事一议，全年完成河道治理5000多米，治理土地1000余亩，完成了高塘、杉树、仙家坪等村小农水项目。三是抓好森林防火。门古寺镇积极加大投入，形成了强大的宣传声势，发放宣传资料6000余份，书写固定标语65条，树立防火警示牌120块；投入20多万元，组建了80人的镇村组三级森林防火巡逻队，2016年下半年未发生1起森林火灾。

（三）精准扶贫扎实推进。一是易地搬迁扎实推进。全镇2016年规划建设的29个集中安置小区其中宋家沟小区、袁家畈小区等8个小区现在处于征地阶段，草池垭小区（二期）、金竹园小区、石龙沟小区3个小区处于场平阶段，巨峪村水竹园小区竣工。分散安置现已完成建房197户，入住90户，购房安置 33户，修旧如旧现已完成19户。二是产业扶持有序开展。积极探索“农户+基地+合作社+市场”的发展模式，不遗余力培育产业大户，大力发展以山羊、食用菌、烟叶等为主的特色产业，大力增加贫困户的“自我造血”能力，“四子”产业扶持资金已足额全部发放到农户手中，累计发放1448000元；发放贴息贷款57户66万元。截至目前，全镇山羊饲养量达10万只，发展食用菌360万袋，种植中药材2万亩，种植烟叶6500亩，种植核桃3万亩，五大产业实现年产值2亿元以上，贫困人口人均增收近500元以上，有力带动了360余户2000多贫困户成功实现脱贫。三是“四双帮扶”措施得力。各驻村工作队和驻村干部能够坚守岗位，主动作为，无缝对接，积极为脱贫攻坚建言献策，群策群力，有力助推了脱贫奔小康的进程，获得了干群一致好评。

（四）项目建设全面展开。一是推进道路畅通工程，新修通村通组公路20公里，完成彭家湾路口至项家河5.2公里公路改造工程。二是推进农村安全饮水工程，新建和改造集镇自来水厂等集中供水设施3处，不断完善以集中供水为主、分散供水为补充的农村安全饮水网络，解决1.5万农村人口安全饮水问题。三是推进信息化建设工程，加快贫困村电视户户通、广播村村响、宽带乡村建设，实现贫困村“三网”覆盖率达100%，贫困户宽带普及率达96%以上。四是推进生态宜居工程，深入开展美丽乡村、宜居村庄建设，实施造林绿化0.5万亩，创建美丽乡村2个、生态村3个，集镇配置垃圾箱10个、垃圾桶100个、垃圾清运车1辆）。五是推进智力工程，扩大学前教育覆盖面，推动义务教育均衡发展。六是推进医疗卫生提升工程，健全基本医疗卫生服务体系，25个村级卫生室标准化建设。七是推进精神文明建设工程，新建贫困村文化广场、党员教育、农家书屋、文化活动中心等公共文化服务阵地建设5个。八是推进科技创新工程，新建村级公共信息服务站25个，大力培养贫困村“土专家”和科技致富带头人。

（五）安全生产警钟长鸣。做好了安全生产大检查，一年来，共悬挂横幅48条，发放各类宣传资料1000余份，出动流动宣传车数20次。联合派出所、国土所等部门对门古寺镇非法安全生产行为进行了10余次的检查；对辖区内5家商店无证经营烟花爆竹下达《责令停业通知书》，并限期整改；对非法接送学生上下学的车辆下达了《责令整改书》6份，明确责任人，并限期整改；对镇区所有餐饮店、中小学、幼儿园的餐饮服务许可证持有情况进行了检查，确保了食品药品的安全，确保了人民群众生命财产安全。

（七）社会事业协调并进。今年来，全镇完成农村广播“村村响”工程；积极开展无偿献血活动，完成无偿献血任务98例，完成比例达155%；新农保、新农合筹资进展快，目前正在积极征收中；切实做好了民政救济工作，认真搞好了困难群众和农村低保困难补助的发放工作，全年累计实现低保、五保和社会救助分别1018人、506人、911人，累计发放低保、五保和社会救助资金210万元、249万元、26万元；党管武装、文化、教育、统计等各项工作全面发展。

（一）信访维稳常抓不懈。为了有效地将矛盾及时化解，门古寺镇制定了《门古寺镇人民调解委员会工作目标管理责任制》，加强了基层人民调解工作，充分发挥第一道人民防线作用，全镇共有人民调解委员会25个，人民调解员28人。今年来镇村两级共调处各类矛盾纠纷68起，成功化解68起，调解成功率达100%，做到了小事不出村、大事不出镇，达到了调纠纷、化矛盾、促和谐的目的。认真抓好了非正常上访整治工作，确保老上访户不发生越级非正常上访。今年，门古寺镇继续开展“平安家庭”创建活动，形成了人人争创“平安家庭户”的良好氛围。全年综治民调排全县前茅。

（二）规范建房稳步进行。门古寺镇以“规范村民建房、建设整洁优美门古寺”为契机，按照“六个一”的要求，狠抓规范农村建房工作，不留死角、全方位地宣传，做到了规范农村建房政策人人皆知；严把审批资料，严守审批流程，分阶段、分性质地建房审批，全镇全年共审批建房手续70余栋；制定了具体的巡查方案，镇每周至少巡查一次以上，村组每三天一次，责任到村，责任到人；严厉打击违规建房行为，对发现的违规建房户及时下发责停通知书，要求及时办理规划、国土手续，全镇全年没有违规建房的现象发生。

（三）环境整治成效显著。为营造环境卫生整治的浓厚氛围，门古寺镇采取进村入户宣传、出动宣传车、书写宣传标语、悬挂宣传横幅、制作宣传版面等形式大张旗鼓、铺天盖地进行宣传，确保家喻户晓、人人皆知。一是开展垃圾治理行动。门古寺镇先后投入10余万元，购置垃圾桶00余个、垃圾箱50余个，新建垃圾池100余个，极大的改善环卫硬件设施。二是集中力量整治集镇卫生，规范街道两旁的摆摊设点行为和乱搭乱建现象。通过整治，门古寺环境卫生工作逐渐趋向常态化、制度化，镇区的“脏、乱、差”现象整治取得阶段性显著战果，镇村面貌焕然一新。三是推进“三清三改四化”为重要内容的生态建设。近年来，叶家河、项家河、狮子岩、胡家街等村新农村建设初具成效，村容整洁，环境优美、住房美观漂亮。

（三）特色产业做大做强。一是明确“产业大镇”的发展理念，立足本地镇情，抓住全县产业发展的优惠政策。依托农村专业合作社，鼓励土地流转，积极探索“农户+合作社+市场”的发展模式，扩大产业发展规模，提高农户经济收入，2016年全镇350余户贫困户参与产业发展，人均增收500余元，已有320户1125人成功实现脱贫致富。二是二是确立“能帮尽帮”的帮扶措施。积极协助农户办理贴息贷款，及时发放产业启动资金，目前全镇已超额完成贴息贷款指标，产业发展启动资金已足额直接拨付农户。

（一）基层党建效果显。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，确保了教育实践活动取得扎扎实实的效果。二是强化村级班子建设。针对软弱涣散的蓬塘村党支部，认真选派“第一书记”，建立了“第一书记”办事台账，针对班子不团结、财务不公开情况制定了专项整顿方案，落实了“五个一”工作。三是加强党员队伍建设。以“主题当日活动” 为抓手，认真开展党内政治生活，很好地强化了农村党员意识，积极地发挥了党员的作用。四是发展壮大村级集体经济。通过各种渠道，消灭村级集体经济空白村。五是加强基层阵地建设。在门古寺镇财政非常吃紧的情况下，依然投入资金40余万元新建秦口、红星2个村的党员群众活动中心和对彭家湾党员活动中心进行提质改造，3个村的党员群众活动中心焕然一新，配备了桌椅60余套，悬挂宣传版面16块，粘贴宣传标语40余条。同时加强了对远教站点设备的维护和管理，配齐了25个村的远教设备，使活动有阵地、学习有平台。

（二）廉政建设作风实。门古寺镇坚持从严治党，从严治政的方针，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实转变工作作风，有效提升工作效能。积极组织党员干部学习《准则》和《条例》，增强了全镇党员干部的拒腐防变能力。完善了政府和村干部管理、教育、考核和监督机制，修订完善了内部管理制度，以制度管事，靠制度管人，以硬的纪律作风保障全镇各项重点工作推进。加强镇村党员干部廉政教育，引领干部认识新常态、适应新常态。全年查处党员干部违纪违法案件6起。加强了村级财务管理，加大村账镇代管力度，督促及时全面公开。切实增进了镇村两级干部树立为民、务实、清廉的良好形象。

（三）干部学法氛围浓。今年以来门古寺镇全面落实依法治镇基本方略，以提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，为我建设提供法治保障。一是加强学法。注重对法律知识的积累，充分利用报刊杂志、网络等形式，学习法律知识，以便在基层工作中更好开展。二是依法办事。坚持学以致用，运用法治思维和法治方式推进工作，把学法、用法、守法贯穿于工作和生活中，自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识，提高法治素养。三是带头守法。遵纪守法是每位党员干部的一根底线，也是最基本的要求。作为班子成员，坚持以身作则，时刻紧绷遵纪守法这根弦，自觉做到以法律规章约束自己，影响和带动党员干部自觉守法。

（四）意识形态抓得准。今年以来，门古寺镇坚持反映社情民意、服务发展大局作为意识形态工作着力点，认真抓好理论学习、精神文明建设等意识形态领域各项工作。一是强化理论学习。门古寺镇把理论学习作为提高领导干部执政能力的重要措施和基础工程来抓，在抓学习、抓调研，不断提高党员干部的思想政治素养和实践能力。坚持把党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观作为党委中心组和党员干部学习的重要任务。组织党委中心组学习8次，结合“三严三实”专题集中学习交流2次，领导干部的思想理论水平有了明显提升。二是突出文明创建。门古寺镇以被评为“市级文明乡镇”为契机，进一步提高文明程度。各村开展了“文明村组”、“美丽乡村”创建活动，群众参与积极性高，各部门单位也积极争创“文明服务窗口”，着力提升窗口服务水平；同时以镇文体中心为龙头，带动各村文化活动室及农民健身工程建设，目前，全镇有18个村建有高标准农家书屋，1个村有标准篮球场，百姓广场舞全面兴起；村村响工程已开通，形成了文明传播新途径，聚集了社会正能量，群众文明程度得到进一步上升。